根据市委统一部署，2023年7月3日至9月3日，市委第五巡察组对市残联党组进行了巡察。10月23日，市委巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

（一）高度重视，加强领导。市残联党组将落实市委巡察反馈意见整改，作为坚定政治方向、政治立场和落实全面从严治党主体责任的一次集中检验，对市委第五巡察组反馈的巡察意见，坚决拥护、全盘接受。党组立即召开专题会议研究部署整改工作，成立巡察整改领导小组，统筹推进巡察整改落实工作。

（二）明确任务，强化职责。党组制定了《中共鹤壁市残疾人联合会党组关于市委第五巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》，将反馈的4个方面11类36个问题，全部落实到具体责任领导、责任部门和责任人，制定整改措施112项，明确完成时限。

（三）多措并举，推动落实。为确保按时完成整改工作任

务，党组多次召开整改工作汇报会议，研判整改过程中遇到的困难和问题，督促整改工作，确保整改进度。

二、反馈意见整改落实情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不透，贯彻落实上级决策部署有偏差方面

1.重要精神学习传达不到位。

（1）针对学习习近平总书记关于残疾人事业重要指示批示精神不到位问题：党组持续加强理论学习，完善理论学习机制，把学习习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神作为重要学习内容，坚持用理论指导工作，积极开展研讨交流，切实将学习成果转化为指导残疾人工作实践的强大力量。

（2）针对“第一议题”制度执行不严格问题：党组认真学习“第一议题”制度，巡察反馈问题整改以来召开党组会议，均认真落实“第一议题”制度。班子成员围绕“第一议题”开展研讨交流，自觉强化理论成果运用。

（3）针对学习形式单一，效果不佳问题：党组、党支部积极采取措施丰富学习形式，组织“传帮带”活动，设置“土味微党课”环节，党员干部结合岗位工作交流学习体会，增强了学习效果。

2.贯彻落实上级决策部署和要求有差距。

（4）针对政策掌握不全面问题：党组、党支部加强了国有资产管理政策的学习，教育干部职工形成科学决策的思维方式并依规处置公司。

（5）针对市残联中医康复医院经营管理不规范问题：党组加强了对市残联中医康复医院的领导和监管，规范了用人管理，进一步优化工作人员配置。深入开展调研，研究医院发展策略。

（6）针对工作推进不扎实问题：党组健全了工作机制，充分利用全国残联信息化服务平台，开展数据比对和就业状况调查，掌握了全市残疾人就业实情。

（7）针对推进民生工程不够有力问题：党组坚决压实工作责任，加强项目督导，确保工程质量，加强资金监管，加快中央预算内资金支付进度，保障了工程建设进度。

3.意识形态工作责任制落实不力。

（8）针对落实意识形态工作制度有偏差问题：党组切实提高政治站位，强化工作举措，落实意识形态工作主体责任，专题研究了意识形态工作并进行分析研判。

（9）针对意识形态分析研判不到位问题：党组加强了意识形态工作的学习，夯实了主体责任，着力规范意识形态工作，多次开展意识形态风险排查，研究残联落实意识形态工作措施并向市委汇报开展情况。

（10）针对“三审三校”制度执行不严问题：党组提高了思想认识，完善了工作机制，加强了业务培训，进一步提升了工作人员信息编写水平及信息审核意识。

（二）关于落实全面从严治党“两个责任”有差距，残疾人身边不正之风和残疾人反映强烈的问题未能有效解决方面

1.全面从严治党“两个责任”落实不到位。

（11）针对主体责任扛得不牢，管党治党责任压力传导层层递减问题：党组完善了检查考核工作机制，压实了工作责任，将党风廉政建设考核结果作为干部业绩评定的重要依据，强化了结果运用。

（12）针对“一岗双责”责任落实不到位问题：对新提拔中层干部，开展任职前廉政谈话。定期组织谈心谈话，及时掌握党员干部职工思想状况，对存在苗头性问题的，开展“咬耳扯袖”“红脸出汗”式谈话，谈话效果明显。

（13）针对党风廉政建设责任制落实不深不细问题：健全了工作制度，完善了已采购发放轮椅的出入库手续，规范了采购执行和监督工作程序。

（14）针对派驻纪检监察组精准监督不够问题：紧盯市残联“三重一大”事项开展监督，开展驻点监督，通过与干部职工开展谈心谈话、查阅会议记录、文件资料和财务凭证等提升监督质效。

2.依法用权不规范，保障残疾人权益不够有力。

（15）针对廉洁用权意识不强问题：强化了工作人员廉政意识，规范了资产使用、租赁等事宜，优化房屋使用，及时上交了门面房租赁收入。

（16）针对市残联党组履行领导指导督导职责不到位问题：深入开展调查研究，督促县区及时整改问题。严格加强资金使用监管，进一步规范改造流程，开展困难重度残疾人家庭无障碍改造残疾人满意度抽查，残疾人满意度明显提升。

3.违反“四风”问题时有发生。

（17）针对调查研究不深不实问题：深入开展调查研究，掌握“智慧助残”软件使用实情。进一步评估优化流程，完善软件功能，加大推广力度。进一步优化服务，推动残疾人业务通过智慧助残软件开展。

（18）针对超标准接待、违规报销差旅费现象依然存在问题：完善了工作制度，细化了财务管理，对责任部室负责人进行了批评教育。开展了公务接待情况排查，及时整改发现问题。

4.财务管理不规范。

（19）针对党组对捐赠物资监管不到位问题：通过建章立制，规范了工作程序，完善了轮椅捐赠物资收发台账。

（20）针对部分政府采购存在隐患问题：严格采购管理，做到规范采购。对采购行为进行监督指导，加强监督提醒。按规定完成了有关公司注销手续。

（21）针对财务制度执行不严格问题：加强财务人员业务培训，规范了财务手续，加大了报销凭证的审核力度。通过科学预算电费资金，合理预交电费。妥善化解了应收款长期挂账问题。

（22）针对固定资产管理有漏洞问题：完善了工作制度，建立了固定资产清查机制，对固定资产全面盘查，实行了贴标管理。

（23）针对超范围列支专项资金问题：规范使用上级资金，进一步发挥资金效益。将现有康复设备用于儿童康复工作并对业务人员进行培训，提高其专业能力。

（24）针对应缴未缴国有资产租赁收费问题：积极整改问题，按规定上交资产租赁收益。严格落实内部控制评价和内部控制审计制度，全面加强固定资产管理。

（三）关于基层党组织建设虚化弱化，选人用人制度不规范方面

1.党建政治引领作用发挥不充分。

（25）针对党建主体责任落实有偏差问题：党组定期召开会议研究党建工作，与市税务局建立党建联建工作机制，组织党员到红色基地开展结对共建活动。完善了党员帮扶制度，定期开展志愿者服务活动。

（26）针对基层党组织建设薄弱问题：加强组织建设，完成支部换届工作。加强思想建设，指导支部严肃规范开展党内生活。增强服务意识，深入开展“四下基层”等联系帮扶活动。

（27）针对党建与业务工作融合不够问题：压实党建责任，组织党员定期开展工作交流，推动党建与业务工作深度融合。发挥党员先锋模范作用，成立党员突击队，开展各类志愿服务活动。培育“自信自强·红耀残联”党建特色品牌，开展党建品牌提质增效行动。

2.议事决策机制和党内组织生活制度执行不严格。

（28）针对应邀未邀派驻纪检监察组参会问题：巡察整改以来，党组进一步规范了议事决策程序，主动接受纪检组监督，召开涉及“三重一大”事项的党组会议，均邀请纪检组列席。

（29）针对“三重一大”制度执行不够规范问题：严格落实市残联党组议事规则，坚决执行“一把手”末尾表态制度，加强会议资料整理把关，规范做好会议记录。

（30）针对党内政治生活不严肃问题：班子成员进一步提高了思想认识，在召开民主生活会前，及时开展谈心谈话，严肃检视剖析问题，撰写个人发言提纲。民主生活会上，党组书记能够率先垂范带头开展互相批评，带头接受批评。 

（31）针对落实“三会一课”制度有差距问题：各支部认真落实工作责任，按时完成换届选举工作。年初制定全年党建工作计划，细化“三会一课”时间安排，明确专人记录“三会一课”开展情况，党内生活更加规范。

3.队伍建设存在薄弱环节。

（32）针对干部队伍建设统筹谋划不够问题：党组制定了人才培养计划，健全了人才工作机制，树立正确用人导向，积极培养年轻干部并结合实际公开选拔干部，完善了干部队伍建设。

（33）针对干部配备不够合理问题：党组加强科学统筹谋划，建立健全了人才培养、使用、管理等工作机制。树立选人用人正确导向，突出实用效果，梯次培养选拔年轻干部，营造了干事创业的良好氛围。

（34）针对干部能力作风建设有欠缺问题：党组加大年轻干部教育培训力度，建立“传帮带”活动机制，提升年轻干部工作能力。认真落实谈话制度，及时了解干部职工思想动态，引导激励年轻同志把更多的时间和精力投入到为残疾人服务的实际工作中。

（四）关于巡察、审计等监督发现问题整改不力方面

（35）针对边改边犯等问题：党组进一步提高了思想认识，科学制定了民主生活会方案，将意识形态工作纳入对照检查内容。班子成员认真撰写对照检查材料，党组书记认真审核把关，督促及时修改完善不足之处。

（36）针对审计整改不彻底问题：党组坚持立行立改，完成清退值班费工作。严格执行节假日值班审批制度，加强值班补助发放监督审核，坚决杜绝超标准发放行为。

三、工作打算

    下一步，市残联党组将继续坚定态度，严格标准，长抓不懈，确保巡察整改工作扎实推进、持续深化。

    （一）紧抓整改落实，确保整改实效。坚持把做好巡察整改工作作为一项重大政治任务，作为党组落实全面从严治党主体责任的重点，紧扣巡察反馈问题，坚持实事求是，对能立即整改的、需阶段推进的、应长期坚持的，分类施策、稳步推进，确保整改取得实实在在的成效。

（二）坚持标本兼治，构建长效机制。坚持巡察整改和标本兼治相结合的原则，将具体问题整改与制度建设相结合，及时学习新建或者修订的规章制度。党组班子成员以上率下，身体力行，通过学习、督查，切实增强制度意识、规矩意识，切实用制度管人管权管事，规范干部行为。

（三）加强督促检查，深化整改成果。对已整改内容适时组织“回头看”，遏制问题反弹回潮，持续巩固整改成效。通过整改市残联中医康复医院经营管理不规范、推进民生工程、保障残疾人权益不够有力等问题，强化残联政治担当，切实履行管理职责，持续推进残疾人事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0392-3327809；邮政信箱鹤壁市淇滨区九江路30号鹤壁市残疾人联合会；电子邮箱：hnhbcl@163.com。

  

中共鹤壁市残疾人联合会党组

2024年4月29日

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