根据市委统一部署，2023年7月5日至9月5日，市委第六巡察组对市农业农村发展服务中心开展了巡察。10月24日，市委巡察组向市农业农村发展服务中心反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织落实整改情况
（一）高度重视，加强领导。一是先后3次召开了班子会议，研究安排整改工作，成立专项整改工作领导小组，加强对巡察反馈问题整改的统筹安排。根据市委巡察组的反馈意见和提出的要求，认真研究制定具体的整改措施，明确整改目标、内容、时限和责任人。二是以履行好第一责任人职责为目标，牢固树立四个意识，认真落实两个责任，坚持把巡察反馈问题整改工作作为一项重要政治任务，制定了整改方案和整改台账，对照整改方案和台账，层层压实责任，确保问题改到位、改彻底。三是上下联动形成合力，中心主任为第一责任人，负主体责任，分管副主任负直接责任，其他班子成员履行一岗双责，抓好所负责的整改事项，各科室站中心负责人要履行责任主体，根据整改内容和要求，认真落实措施，全面完成整改任务。
（二）明确任务，强化职责。一是市委巡察组对我中心各项工作评价实事求是，反馈的意见客观中肯，提出的建议有很强的针对性和指导性，完全接受市委巡察组对中心班子建设和各项工作的巡察评价和巡察结果。二是切实改进作风、推动工作，把市委巡察组反馈的意见作为下一步工作重要抓手和推手，对整改工作亲自研究部署、亲自过问督促、亲自追责问效，把巡察问题整改作为当前的头等大事来抓。三是实行“销号”整改。对所有问题建立工作台帐，列出整改清单，落实到分管领导，落实到责任科室，落实到具体人头，力求每个问题、每项任务有人干、有人管，到人到岗到责，务求整改工作落到实处。
（三）多措并举，推动落实。一是对巡察整改的问题，进行细化分解，制定相关的整改措施，采取规定动作、自选动作的方式推动整改问题的落实。二是定期对整改落实情况进行督导检查，及时掌握工作进度、质量和效果，通报进展情况，确保整改任务顺利完成。三是对需要整改的问题进行归类，按照类别进行分工，由具体责任人提出整改措施，经责任领导审核后，通过会议集中对整改措施进行研究，确定整改的措施和落实路径，确保整改见底到位，形成长效机制。
二、反馈意见整改落实情况
（一）政治站位不高，贯彻落实党中央和省委、市委关于“三农”工作决策部署有差距
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不全面、不系统。
（1）对党的二十大精神学习不够重视。
整改情况：一是加强中心领导班子会议专题学习，把党的二十大精神、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为中心领导班子会的“第一议题”。二是组织开展中心集体理论学习会议逐字逐句重温党的二十大报告，并围绕如何落实好党的二十大精神为主题开展集中交流研讨活动。三是坚持集中学习与个人自学相结合，充分利用收看学习视频、学习强国、党政服务平台等学习形式提高理论学习质量，增强学习效果。四是组织开展各类学习，主任办公会常态化学习习近平总书记重要讲话精神，中心党支部制定理论学习计划，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神、中央、省、市文件以及决策部署作为重点学习内容，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
整改结果：已完成
（2）“第一议题”制度落实不严格。
整改情况：一是在召开的中心全体会、班子会、党支部会上，严格落实“第一议题”制度，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容。二是在班子会议上，班子成员围绕每次学习内容结合实际工作进行了深入研讨交流。三是通过诵读原文原著、观看视频、PPT等形式丰富“第一议题”学习方法。
整改结果：已完成
（3）重要精神传达不到位。
整改情况：一是通过召开中心班子会议，对习近平总书记关于“三农”工作的6次重要讲话精神进行集中学习，并开展了交流发言。二是坚持把学习习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话精神作为学习的重要政治任务，及时跟进学习习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话，扎实开展学习。
整改结果：已完成
2.履行职能职责有短板。
（4）重点项目推进迟缓。
整改情况：一是目前项目已实施完成，通过二级生物安全实验室考核验收，取得兽医实验室考核合格证。二是项目资金到位后，要及时召开班子会研究，成立项目领导小组，明确专人负责，有序推进项目开展，并限期完成
整改结果：已完成
（5）重点检疫工作无法开展。
整改情况：一是充实植物检疫人员，从市农业农村发展服务中心内部人员调整具备植物检疫员申报条件的专业人员到植保检疫站。二是报名参加农业农村部组织的植物检疫专题培训，经考试合格取得专职植物检疫员资格。目前我市1名植保技术人员通过河南省植物保护检疫站审核。三是多次向河南省植物保护检疫站检疫科汇报对接，加快我市植物检疫员申报进度。通过多种方式与县区承担植物检疫职能单位开展对接，确保农业植物检疫工作延续衔接。四是已经安排专人负责动物检疫工作，所需仪器设备正在向省、市相关部门争取资金，确保动物检疫工作正常开展。
整改结果：已完成
（6）缺乏明细工作目标。
整改情况：一是起草了年度工作目标责任书，对各科室站中心的年度工作目标进行细化量化，明确责任人和时间节点。二是召开会议，各科室站中心负责人与中心主任签订了《市农业农村发展服务中心2024年度工作目标责任书》。
整改结果：已完成
3.落实意识形态工作责任制有欠缺。
（7）对意识形态极端重要性认识有偏差。
整改情况：一是把意识形态工作纳入2024年中心工作要点，纳入干部年度考核、民主生活会和班子成员述职内容。二是领导班子其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的宣传思想工作，对职责范围内的宣传思想工作负领导责任，定期分析研判意识形态工作，筑牢思想防线。三是中心领导班子已研究意识形态工作两次，牢牢把握了意识形态工作的主导权。四是召开意识形态专题会议，深入学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，专题学习了意识形态领域重要文件精神，提高干部职工做好意识形态工作的能力和水平。
整改结果：已完成
（8）主流媒体作用发挥不充分。
整改情况：一是强化农业广播电视教育工作的工作力度，积极推动与中央电视台的合作，邀请中央电视台摄制组一行到我市龙岩农民合作社拍摄高素质农民典型专题片，其电视节目《好斗的梅花鹿》于10月20日在中央电视台农业农村频道《田园帮帮团》栏目中播出。二是组织我中心技术专家录制《小麦播种病虫害防控技术要点》等短视频6期，在鹤壁农服中心微信视频号、抖音上发布，方便广大农民朋友的观看和学习。三是录制直播带货短视频8期，积极将我市的地标产品“小河白菜”、“散养土鸡蛋”、“草莓”等产品宣传出去。
整改结果：已完成
（9）民族宗教工作重视不够。
整改情况：一是认真谋划2024年中心工作，并将民族宗教工作列入2024年重点工作。二是召开中心班子会议，专题研究民族宗教工作。三是完成了中心68位干部职工信教摸排工作。根据摸排结果显示，市农服中心全体干部职工无信教情况。
整改结果：已完成
（10）落实备案审批制度不严。
整改情况：一是召开专题会议，对党支部、综合科负责人进行批评教育，并组织中心干部职工学习相关规定。二是制定了《鹤壁市农业农村发展服务中心各类报告会、研讨会、培训会、讲座等活动管理办法》、《鹤壁市农业农村发展服务中心各类报告会、研讨会、培训会、讲座等活动审批备案表》。三是严格履行审批手续，经办科室提出申请，综合科审批，并经分管领导、主要领导同意后方可进行。
整改结果：已完成
（二）履行全面从严治党政治责任有短板，群众身边不正之风问题仍有发生
1.“三重一大”制度执行不到位。
（11）部分大额支出未经集体决策。
整改情况：一是召开了巡察整改专题会议，对综合科、财务科、动物疫病预防控制中心负责人进行批评教育。二是已于2023年12月修改完善《鹤壁市农业农村发展服务中心财务管理制度》。三是严格落实大额支出集体研究决策制度，截止目前，未发生大额支出未经集体决策现象。四是加强审核把关，做到不上会不支付。
整改结果：已完成
（12）部分大额支出先支付后上会。
整改情况：一是召开巡察整改专题会议，对综合科、财务科、各业务科室负责人进行谈话提醒。二是加强“三重一大”事前会商审批制度，截止目前，没有类似现象发生。三是加强事前审批管理，做到先审批再支付。四是加强财务管理制度学习，规范财务报销手续。
整改结果：已完成
（13）部分重大事项未经集体研究。
整改情况：一是召开巡察整改专题会议，对综合科、财务科、动物疫控预防控制中心负责人进行谈话提醒。二是严格落实“三重一大”制度，明确中心大额资金审批权限、明确决策事项清单、规范决策审批流程，严格按照制度办事。三是按照“集体研究、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，确保各项重点工作的重要环节均由班子会研究决定，做到相互监督和制约，防范决策风险。
整改结果：已完成
2.违反中央八项规定精神问题依然存在。
（14）超标准列支会议费。
整改情况：一是查明出现问题原因。通过核查财务账目，理清4次会议费超标准支出的具体情况，超标准支出的原因。二是召开了巡察整改专题会议，对综合科、财务科、农技站、畜牧站、种子站进行批评教育。三是认真学习《鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市市级会议费管理办法的通知》，对会议费标准进行了具体讲解，对综合科、财务科、各业务科室进行提醒。尤其对有会议需求，需列支会议费的科室进行重点提醒。坚持节约理念，严格按照会议费标准支出会议费。截止目前，没有发现超标准列支会议费现象。
整改结果：已完成
（15）超标准发放文体活动服装。
整改情况：一是对发放的劳保工作服进行全部收回，由中心统一保管，统一使用，并对综合科、财务科负责人进行了谈话提醒，要严格按照配备、发放依据开展工作。二是召开巡察整改专题会议，深入学习了《河南省基层工会经费收支管理实施办法》，对工会和财务负责人进行了谈话提醒，要求明确发放范围，对存在交叉等复杂情况时，要予以文字说明，坚决杜绝类似现象发生。
（16）违规租用会议室。
整改情况：一是理清原因，召开巡察整改专题会议，对畜牧站、农技站负责人进行批评教育。二是组织各科室中心负责人认真学习《鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市市级会议费管理办法的通知》精神，对有会议费需求的科室进行重点提醒，并严格按照管理办法执行，杜绝此类现象发生。
整改结果：已完成
（17）重复领取出差补助。
整改情况：一是重复领取出差补助的18人已退回多领出差补助，共计1040元。二是对重复领取人员和财务负责人进行通报批评。三是加强审核把关，杜绝发生类似现象。
整改结果：已完成
（18）重复领取值班补助。
整改情况：一是重复领取值班补助的12人已退还多领值班补助，共计1950元。二是对重复领取人员和财务负责人进行通报批评。三是加强审核把关，杜绝发生类似现象。
整改结果：已完成
3.形式主义、官僚主义屡禁不止。
（19）检疫工作走过场。
整改情况：一是召开巡察整改专题会议，对疫控中心负责人进行谈话提醒，要求对检验监测工作要提前谋划统筹安排，确保检验监测工作按时保质保量完成。二是现已完成春防效果评估工作，出具所有检测报告。三是要求疫控中心举一反三、吸取教训、完善机制、严格执行工作程序，坚决不发生类似情况。
整改结果：已完成
（20）值班制度形同虚设。
整改情况：一是经核查，为省级“蓝天卫士”监控平台比下级平台提前约2分钟收到警报，市级有延迟，造成个别时候出现上述情况。召开会议对值班人员及相关责任人进行谈话提醒。二是每月制定“蓝天卫士”值班表，明确每日值班人员和带班领导。不定期检查值班情况，截止目前未发现脱岗离岗情况。三是将“蓝天卫士”值班室电话升级为录音电话机，保障火情信息的传递顺畅，截止目前未发现值班人员接到省级值班室通知火情后不及时通知县乡前去处理的现象。
整改结果：已完成
4.财务和固定资产管理不严格。
（21）违规使用办公经费发放工会福利。
整改情况：专设工会账户，对工会账目加强管理，严格按照《河南省基层工会经费收支管理实施办法》执行。今后将不断加强办公经费和工会经费收支管理。严格控制工会经费开支范围、开支人员和开支标准。
整改结果：已完成
（22）应计未计固定资产。
整改情况：一是已于2023年10月对未计入的固定资产，及时补记固定资产账和资产卡片。二是认真学习固定资产管理办法，对应计入固定资产的及时计入固定资产，杜绝此类现象发生。三是已于2023年12月修改完善《鹤壁市农业农村发展服务中心固定资产管理制度》，严格按照制度执行。
整改结果：已完成
（23）固定资产长期闲置。
整改情况：一是积极主动与市机关事务管理局对接，沟通107国道办公楼基本情况。二是按照市管局要求，对涉及房产开发单位信息、产权信息、土地性质、有无遗留问题等情况进行再次摸底。三是根据摸底情况将涉及房产的情况说明及时呈报市机关事务管理局。
整改结果：持续整改中
5.项目建设存在廉洁风险。
（24）项目询价资料涉嫌造假。
整改情况：一是调查情况，经核实，2022年3月单位发布询价公告，参与询价的其中一家单位误将委托书的3月31日写成2月31日，询价小组存在对日期审核不严格，对参与询价的人员进行通报批评。参与询价的企业注册时间为2012年，因2017年营业执照换证，营业执照的发证时间显示是2017年，出现注册时间是2012年，发证时间是2017年的情况。二是重新成立采购询价小组，进一步明确询价工作职责，加强对询价工作小组成员进行业务培训，并对询价小组人员在开展询价工作时提出明确要求。三是严格执行工程建设各个环节程序，要求询价小组人员对询价文件要进行全面把关，对资质和材料有问题的供应商进行废标，并建立黑名单制度，不允许参加我单位组织的项目招投标，杜绝参与企业提交材料不真实、不负责现象。四是在财务制度制度中增加了双审制度，对中标单位的资质和材料，在询价小组完成询价工作，形成询价报告后，在资金支付时，财务科要对材料进行再审核再把关，发现问题立即整改，确保项目招标工作规范有序开展。
整改结果：已完成
（25）询价小组成员组成不符合规定。
整改情况：一是成立由中心各科室站中心负责人组成询价工作小组，10月31日以中心鹤农服〔2023〕30号文件进行下发。二是召开会议，组织中心副科级以上干部认真学习《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律法规的主要内容，使大家对招投标的要求和流程全面学习，避免在项目招投标过程中出现违规现象。
整改结果：已完成
（三）基层党建工作不扎实，干部队伍建设有差距
1.党内政治生活不严肃
（26）民主生活会质量不高。
整改情况：一是对有关人员进行谈话提醒，要求班子成员提高认识，正确认识和把握民主生活会、组织生活会的要求。二是按要求制定巡察整改专题民主生活会方案，会前，主要领导对领导班子成员发言提纲进行审核把关，严格做好会前预审工作。三是2023年12月7日召开了巡察整改民主生活会，会议邀请了市纪委、市委组织部有关领导亲临现场监督指导。四是民主生活会上严肃开展批评和自我批评，相互批评有辣味，直接了当，直奔主题，同时，做好巡察整改民主生活会报告整理上报工作，将巡察反馈整改落地落实。
整改结果：已完成
（27）“三会一课”制度执行不到位。
整改情况：严格按照“三会一课”制度组织开展活动。一是按照相关要求制定中心2024年领导班子讲党课计划。二是中心于11月18日进行支部换届，新一届支部书记分别于11月18日和12月8日，组织召开了支部委员会，明确各支部委员的分工、工作任务和工作要求，并对11月、12月党建重点任务进行安排部署，保障各项任务落实见效。三是为确保支部会议记录的规范性，完整性，结合支委职责分工，安排支部组织委员负责会议记录工作。
整改结果：已完成
（28）组织生活会流于形式。
整改情况：中心于12月29日召开支部集中学习会议，一是学习了党内相关规章制度，进一步提升党员政治站位，强化中心党员对组织生活会严肃性、重要性的认识。二是要求组织生活会前党员间要充分交流思想，深入开展谈心谈话，梳理对照检查材料，并提交书面互相批评材料，会上党员逐一开展批评与自我批评，达到红脸出汗效果。三是要求记录人员做好会议记录工作。
整改结果：已完成
2.基层党建工作弱化。
（29）党员管理不严格。
整改情况：经第二党支部大会研究决定，暂时停止一名退休党员党籍，相关信息已在鹤壁三农公众号上进行发布；另一名退休党员已积极补缴党费。
（30）党费收缴不足额。
整改情况：一是立即对2020年以来党费收缴工作进行全面排查，对党费收缴过程中存在的数字小数点后两位部分有省略的问题开展集中统计。二是未足额缴纳党费的18名党员，立即补缴党费，2023年10月30日已补缴党费，补缴金额共计21元。三是加强对党员的教育，增强足额缴纳党费的自觉性和主动性。
整改结果：已完成
（31）党支部换届不及时。
整改情况：一是及时召开了支部委员会，会上对巡察反馈问题进行认真学习研究，学习了支部换届工作相关文件，并对支部换届工作进行了安排布置。二是制定支部换届选举工作方案，按要求确定新一届支委会候选人。三是严格按照时间节点、按规定程序召开支部换届大会，于2023年11月18日、2023年12月5日分别召开了农业农服发展服务中心第一支部、第二支部大会，圆满完成了支部换届工作，选举产生了新一届支委会成员，下一步将规范开展支部各项工作，增强中心支部凝聚力和战斗力。
整改结果：已完成
3.干部队伍建设存在短板。
（32）干部队伍断层。
整改情况：一是加强干部梯队建设。对农服中心的干部队伍进行科学分析、提前谋划、优化调整，积极发现储备年轻干部。当前我单位涉及下一轮机构改革，干部人事工作已冻结，待人事调整启动后，及时进行科级干部补充和调整。目前已经储备了一批近中远期优秀年轻干部，着眼满足当前1—2年中心发展需要，了解掌握一批可近期关注的科级干部；着眼今后3—5年中心建设需要，发现掌握一批可中期关注的优秀年轻干部；着眼今后5—10年乃至更长远发展需要考虑，发现掌握一批可远期关注的优秀年轻干部。二是加大优秀年轻干部培养选拔力度。召开35岁以下青年干部座谈会，选拔一批政治素质过硬、业务能力突出、发展潜力大的年轻干部。建立优秀年轻干部人才库、跟踪培养制度，健全培养选拔优秀年轻干部长周期、常态化工作机制。针对单位实际需求，开展岗位培训和技术大讲堂8次，提升人员专业技术能力。三是做好事业单位招聘工作。及时向编办和人社局申请人员招聘，2023年市农业农村发展服务中心共招录35岁以下的年轻干部7人，现已全部到岗。目前市农业农村发展服务中心2024年继续向编办和人社局有关部门申请招聘年轻干部8人，不断建强农服中心年轻干部储备“蓄水池”。
整改结果：已完成
（33）专业结构有待优化。
整改情况：一是鼓励干部职工参加在职教育，提升学历。目前农服中心干部职工研究生学历人员13人，占比19.1%，本科学历35人，占比51.4%，大专学历17人，占比25%。二是组织全体专业技术人员完成在鹤壁市专业技术人员继续教育网络学院的农学专业学习，提升专业技能。三是2023年招聘农业植保、预防兽医学等相关专业共7人，研究生学历3人，本科生学历4人，已全部上岗。2024年继续向编办和人社局有关部门申请招聘农业农村类相关专业8人，不断优化农服中心专业结构。
整改结果：已完成
（34）干部人事档案材料归档归类不及时。
整改情况：中心负责收集整理年度考核登记表、工资材料和最新的考察考核、审档、工资审批、表彰等需要存档的资料，局人事科已完成全部材料的归档工作。
三、下一步工作打算
下一步，市农业农村发展服务中心将以这次巡察整改为契机，继续坚定态度，严格标准，长抓不懈，通过整改落实，细化工作措施，确保巡察整改工作扎实推进、持续深化。
（一）紧抓整改落实，确保整改实效。巡察工作的成效，最终体现在整改落实上。要把接受巡察的过程作为寻找差距、发现问题、补足短板、改进工作、促进发展的过程，认真查找不足，深入剖析原因，积极加以改进。对市委巡察组指出的问题，我们诚恳接受、即知即改，主动认领、对账销号，认真研究、逐一落实，做到边查边改、立行立改，确保整改任务事事有回音、件件有着落。
（二）坚持标本兼治，构建长效机制。坚持问题导向，把巡察反馈问题当作一面镜子，扩大问题查找面，深刻剖析问题根源，找准病灶，对症下药，以“钉钉子”精神狠抓整改，杜绝避重就轻、点到为止，坚决防止“形式主义”走过场。我们将健全长效机制，坚决防止问题变异反弹，切实巩固整改成效，通过健全制度、举一反三，形成长效机制，进一步扎紧制度的笼子，不断扩大整改成果。我们将统筹全面工作，正确处理巡察整改与抓好当前工作的关系，进一步理清工作思路，确保圆满完成工作目标任务。
（三）加强督促检查，深化整改成果。加强督促检查，抓好相关措施和制度的贯彻落实。对已经完成的整改任务，定期开展“回头看”，巩固提高整改成果，重点查看问题是否彻底解决到位。对需要一段时间内完成的整改任务，要制定具体有力措施，重点监督检查，确保整改到位，有始有终、扎实深入推进整改工作。在市委巡察组的指导和帮助下，进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉，进一步强化薄弱环节、堵塞制度漏洞，进一步理清发展思路、完善工作措施，以更加优质的服务努力推动农业农村高质量发展，不折不扣贯彻好市委的各项决策部署。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0392-3308515；电子邮箱：nyncfzzx＠126.com。
鹤壁市农业农村发展服务中心
2024年4月29日
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