根据市委统一部署，2020年9月21日至11月21日，市委第六巡察组对市传染病医院党总支进行了巡察。2021年1月20日，市委巡察组向市传染病医院党总支反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作整体情况

（一）高度重视，提高站位。2021年元月20日，市委第六巡察组反馈意见后，院党总支立即召开专题会议，认真研读反馈意见，深刻领会文件精神，逐条梳理反馈意见，逐项认领整改任务。随后又召开了2次扩大会议，2次专题推进会议，就巡察反馈意见涉及的整改事项、整改措施、整改时限、责任领导、责任人等进行认真研究、确保落实。同时，成立了市传染病医院巡察整改工作领导小组，明确了班子成员的分工，切实把整改任务落实到每个班子成员身上。

（二）广泛动员，迅速整改。我院整改落实方案报经市委巡察工作领导小组审核同意后，院党总支召开了1次专题会议，将巡察整改工作任务和要求传达到各相关科室。对照整改任务，分析原因，逐项研究整改措施，明确具体责任人和整改时限，形成了市委巡察反馈意见整改落实方案及具体工作台账。

（三）建立制度，强力推进。院党总支分别建立了整改工作协调推进机制、跟踪督导机制、整改台账销号制度。根据工作需要随时召开专题会议，解决存在问题，保障整改顺利推进。同时，责成专人跟踪督导各项整改工作的进展，确保巡察整改事项逐条落实，做到完成一项，销号一项，保证整改事项事事有着落、件件有回音。

（四）坚决整改，落实责任。院党总支坚决承担起巡察整改的主体责任，对巡察反馈的问题能够立即整改的,迅速整改，确保在规定时限内完成整改，取得明显成效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

院党总支对巡察反馈意见高度重视，对市委巡察组反馈的3个方面10类28个问题进行了全面深入整改并持续推进,截至到目前，整改已完成27个，正在整改1个,整改率96.43%。整改落实情况如下：

（一）党总支的领导作用发挥不充分，履职尽责不到位方面

1.针对学习贯彻习近平总书记重要指示批示、党的十九大和二中、三中、四中、五中全会精神不深入问题，细化分解为三个问题进行整改。

（1）学习不够深入。

主要措施：一是2021年2月9日院班子成员专题学习了习近平总书记关于健康中国战略的会议精神，每名班子成员结合医院工作实际，以“落实健康中国战略 开启医院发展新征程”为题目开展研讨交流，每人撰写发言提纲1篇，做到了学以致用。二是召开了医院“十四五”发展座谈会，将健康中国战略纳入医院2021年工作思路和医院2035远景目标中，完成了医院“十四五”工作计划暨2035远景目标的制定，明确了医院“大专科 小综合”的发展定位和“123456”的发展举措，确定了三年内完成三级传染病医院创建的工作目标。三是制定了医院2021年度《政治理论学习》实施方案，将有关健康中国战略的学习贯穿始终，增强广大医务人员对健康中国学习的针对性、实效性。四是做到了院中心组学习、各基层党支部“三会一课”都能够严格落实第一议题制度,同时，利用医院党建之声平台，通过党员领读的形式，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强学习主动性。

（2）学习效果不佳。

主要措施：一是推进医院党建考核工作制度，3月3日下午召开了医院“星级支部创建暨党员积分制管理工作”推进会议，对全院党员实施积分考核，考核结果与年度评先评优、职称晋升挂钩。二是自2021年3月起对党员每月各党支部政治理论学习后，进行党建知识测试，巩固学习效果。三是每季度开展支部内政治理论学习学习笔记评比，成立了医院党史兴趣小组，定期举办读书班活动，丰富党建活动载体。

（3）学用结合不够。

主要措施：一是做好顶层设计，严格落实每月党建派遣单制度，2021年开展学习笔记评比2次，组织理论知识测试6次，开展中心组学习8次，各党支部分别开展主题党日活动8次，让常态化制度化的学习教育成为强基固本、锤炼党性、抓好党建的有力支撑。二是3月25日召开了医院2021年党的建设暨党风廉政建设工作会议，制定了医院2021年度党的建设工作要点，各党支部向院党总支递交了目标责任书。三是先后召开了医院新项目、新技术论证会议，确立了2021年为医院技术提升年，目前，已经论证完成14项新项目、新技术，加快医院“大专科 大综合”转型步伐，提升医院综合实力。四是院党总支坚决贯彻落实习近平总书记、省委、市委关于抗汛抗疫重要讲话精神，始终坚持人民至上、生命至上，竭力保障人民群众生命财产安全。自7月13日以来，先后召开抗汛、抗疫专题会议20余次进行安排部署，配足人员和物资，为安全度汛和疫情防控打下良好基础。汛情当晚，院领带队到医院滞水区打通围墙2处，疏通地下排水沟20余处，拆除绿化带路边石7处，经过连夜抢险，医院排水顺畅，电路安全，运转正常。面对河南新一轮疫情，院党总支果断决策，启动医院疫情防控指挥部，分流感染科患者，设置病区，加强发热门诊管理，满足我市疫情防控需求。

2.针对贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署和要求不够有力的问题，细化分解为四个问题进行整改。

（4）落实习近平总书记疫情防控指示批示精神存在薄弱环节。

主要措施：一是召开了医院党总支会议3次，对习近平总书记关于疫情防控指示批示精神进行再学习、再研究、再落实，并按照要求安排部署我院疫情防控常态化工作，落实医院各项疫情常态化工作举措，高标准完成我院疫情防控常态化工作任务。二是落实省委、市委关于疫情防控工作的相关要求，加强院感专项管理。组织召开新冠肺炎疫情防控加压推进会议6次，安排部署医院防控工作。设置入院防控点，把牢进入关口；开展全员新冠肺炎院感防控培训400余人次，全面督导检查5次，按要求完善病区、发热门诊、核酸检测点标识张贴、区域划分等，三区两通道管理更加规范，全面防范化解感染风险；落实好“应检尽检”的工作要求，已完成全院职工、患者、陪护核酸检测10轮。三是持续加强预检分诊管理、住院病区管理、发热门诊管理、职工健康管理、高风险岗位管理，突出抓“防”“早”“快”“实”，实现核酸检测全员化、院感培训全覆盖、督导检查全方位，落实医院“大院感”“零容忍”工作理念，为全市人民健康和生命安全护航。四是组织医师到河南省传染病医院重症监护科、新乡医学院第一附属医院感染科进修学习，提升重症医疗救护能力。五是结合医院实际，邀请上级医院专家对我院全体医务人员进行重症救治知识培训，提升全员重症救治能力。六是对于造成水龙头、面镜工程返工问题的医疗保障部责任人院周会通报批评。七是扎实开展每季度满意度调查，对发现的问题责任到人，立行立改。

（5）推动重点工作抓而不实。

主要措施：一是成立医院专班，安排专人对接，全面负责医院南迁工作，制定工作台账，对南迁工作实行定期通报制度，稳步推进项目进展，目前，初步选址已经确定为开发区，正在积极推进中。二是2020年10月份已完成医院信息化系统招标，包含医院信息集成平台、便民服务系统、临床诊疗系统、医疗管理系统、医院运营管理系统、电子病历等子系统，满足医院现代化管理需求。三是2020年12月初医院信息化硬件建设已完成。四是2021年3月初完成医院信息化新系统进入试运行阶段，新老两套系统同步运行。五是2021年5月新系统全面运行，能够实现数据传输与网上会诊、放射信息管理系统、门诊病人实现网络预约服务，电子病历达到三级水平。

（6）化解重大风险能力不足。

主要措施：一是畅通医院信息反馈渠道，落实上传下达工作机制，在医院显著位置公示医院信息反馈情况。二是对全院用工形式进行了全面梳理、摸排，按照“三步走”薪酬制度战略，逐步提高职工工资待遇，增加职工幸福感。三是充分发挥工会群团作用，在春节、元宵节、重阳节等传统节日，组织文化活动，提升职工凝聚力，打造幸福三院。四是调整医院党建联系点分工，定期进行调研，及时发现、解决苗头性问题，确保医院发展安全稳定。

（7）“十三五”规划落实不到位。

主要措施：一是成立了医院“十三五”规划落实情况回头看专班，院主要领导担任组长，建立工作台账，对未完成的10项指标任务，按照科室分工，逐项分解，实行销号管理。二是信息化建设2021年5月全面完成新系统上线。三是积极推进肝炎科创建河南省重点专科，提升医院核心竞争力。四是召开了医院“十四五”发展规划暨2035年远景目标座谈会，确定了医院“大专科 大综合”的发展思路，和医院2035年的远景目标规划，确立了医院三年内争创三级传染病医院的工作目标，满足我市公共卫生需求。

3.针对意识形态责任制落实不到位的问题，细化分解为三个问题进行整改。

（8）党总支对意识形态重要性认识不足。

主要措施：一是成立了医院网络宣传监管小组，完善了医院网络宣传管理办法，医院微信公众平台发布消息，均需要层层审核，专人监管，确保无误。二是制定了医院2021年度《意识形态工作责任制实施办法》，完善医院意识形态工作考核机制和风险评估机制，增强责任意识，维护意识形态安全。

（9）对意识形态风险防范化解处置不力。

主要措施：一是调整了医院意识形态工作责任制，成立领导小组，院党总支书记任组长，建立工作机制，明确部门职责，定期开展述职评议，强化各科室、各支部落实意识形态工作责任制的政治责任和领导责任。二是将意识形态列为党总支一项极端重要工作，每半年召开1次专题会议进行研究部署，并定期专题督查，层层传导压力。三是严格落实领导干部谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判、及时纠正思想观念存在偏差的问题。四是完善医院网络舆情监管工作制度，成立医院网络监管小组，定期进行监督。

（10）舆论宣传阵地发挥作用不充分。

主要措施：一是自2021年2月起医院微信公众平台，增加了对健康中国、传染病防治以及新冠肺炎防控等方面舆论引导和政策宣传教育内容，弘扬主旋律，营造良好舆论环境和氛围。二是强化舆论宣传阵地作用，建设医院廉洁园、党建长廊、健康园。三是结合党史学习教育，在医院微信公众平台开通“三院心向党”“三院青年说”“党史上的今天”专栏，丰富宣传载体，发挥舆论宣传主阵地作用。

（二）全面从严治党政治责任弱化，廉政风险防控不到位方面

4.针对主体责任履行不到位的问题，细化分解为三个问题进行整改。

（11）重视程度不高。院党总支对落实党风廉政建设责任制谋划推进不力。

主要措施：一是坚持党风廉政建设与业务工作同安排、同部署，确保每年不少于两次召开医院党总支专题会议，研究党风廉政建设工作。二是制定了医院2021年度《全面从严治党主体责任清单》，明确班子成员的党风廉政建设具体任务。三是2021年1月召开医院2020年度支部工作责任制述职考核评议，提升各党支部党建工作能力。四是2021年3月25日召开了医院2021年度党的建设暨党风廉政建设工作会议，邀请委党组成员、市纪委监委派驻市卫健委纪检组同志到会指导，会上各党支部向院党总支递交了全面从严治党目标责任书，院党总支书记沈鹤虹对医院2021年度党风廉政建设工作进行再部署、再安排。

（12）“一岗双责”落实不力。

主要措施：一是层层签订全面从严治党目标责任书，明确责任清单，层层传导压力。二是完成党风廉政建设支部述职工作会议1次，听取院属各党支部履行“一岗双责”情况，并现场进行评议，同步完成1次支部书记述职述廉工作。三是认真落实医院《谈心谈话工作制度》，切实加强对党员干部的教育、管理和监督，努力营造风清气正的政治生态。四是经院党总支研究，在全院开展了为期一个月的作风建设专项整顿活动，通过集中学习、自学、交流研讨、撰写心得体会等形式，自活动开展以来，学习相关书目27篇，心得体会163份，开展集中研讨5次，在全院营造风清气正的工作氛围。

（13）对巡察工作重要性认识不到位。

主要措施：组织党员干部认真学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》，深刻领会巡视巡察工作的新要求、重要性，进一步严明政治纪律，增强主动接受监督的自觉性和责任感。

5.针对监督责任履行乏力的问题，细化分解为两个问题进行整改。

（14）纪检监察机构未成立。

主要措施：一是2021年6月启动纪律检查室干部选拔报名工作，目前医院纪律检查室已经成立。二是进一步明确了纪律检查室监督工作责任职责，对科室责任、工作流程进行优化，确保过程监督。  

（15）监督宽松软。

主要措施：一是责成分管领导对财务科、检验科科室负责人进行了批评教育，强化科室责任人科室管理和工作执行力度。二是扎实开展政治理论学习，安排全体党员干部深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》，进一步加强工作纪律意识、规矩意识。三是坚持问题导向，在医院门诊大厅重新更新了医院信访、投诉举报电话，确保投诉渠道畅通。四是强化日常监督，对全院九不准知识掌握情况、作风建设学习笔记情况、公车使用情况、物品出入库流程等开展专项检查10余次，进一步重申工作纪律，树牢规矩意识。  

6.针对医疗行业不正之风问题突出，细化分解为两个问题进行整改。

（16）违反医疗行业“九不准”禁令行为问题。

主要措施：一是2021年3月在全院开展了“三合理一规范”专项行动，对全院医务人员进行了“九不准”知识测试，确保知晓率达到100%。二是按照要求每月落实“双十”排名制度，强化临床路径管理，不断提升入径率，规范诊疗行为，提升行业形象。三是定期召开医保专题工作会议，对全院专业技术人员进行医保知识培训，规范医保服务行为。四是建立了医保内部自查制度，每月对医院运行病历进行抽检，结果在全院范围内通报。五是按照《关于市直部分事业单位实施绩效工资的意见》（鹤政办〔2012〕41号）文件等有关规定，责成财务科对我院绩效分配考核实施方案进行修改完善，进一步明确严禁绩效工资分配与药品、检查收入挂钩的指导思想，提升医院公益性。

（17）树立以患者为中心的理念不够牢。

主要措施：一是完善了医务人员医德医风档案，对2020年度医德医风进行考评，将考评结果与当年度职称晋升、年度考核评优直接挂钩，提高医务人员职业道德素养。二是每季度在全院范围内开展文明服务之星评比，发挥示范带动作用。三是邀请鹤壁市人民医院内训师，对全院医务人员进行文明服务知识培训，提升全员服务意识。四是每月开展一次住院患者、门诊患者电话就医回访，及时解决患者反映的问题、意见。五是自2021年3月10日起在全院开展作风建设专项活动，切实做到一切以患者为中心，坚决杜绝类似事情的发生。

7.针对财经纪律执行不严的问题，细化分解为三个问题进行整改。

（18）关于财政专项资金使用问题。

主要措施：一是2021年3月在全院开展为期一个月的作风建设大整顿活动，进一步提升全院党员干部政治站位，纪律意识，坚决杜绝各类违规问题发生。二是在2021年2月进行了财务调整，将原有财政专项资金支付的住房公积金进行了退回，同时，将自有资金支付的人才培养支出及结核病项目支出进行了退回，将自有资金支付的人才培养和结核病项目支出与财政专项资金支付的住房公积金进行了替换整改。三是对于相关责任人院党总支进行诫勉谈话，个人写出书面检查，全院通报批评。四是合理调整了现有财务科科室人员内部分工，明确工作责任，指定专人负责财政资金支出的审核，切实加强医院财务管理。

（19）大额支出未履行审批手续和大额现金支付问题。  

主要措施：一是进一步规范了记账凭证工作程序，将应附在记账凭证内的原始凭证粘贴齐全，确保财务记账手续规范。二是针对 2020年3月购买等离子壁挂消毒机、电动升降床、呼吸机等医疗设备等财务报销凭证无分管领导签字情况，已按照要求将有主管领导签字的医疗设备购置申请表附在财务记账凭证中。

（20）提前支付工程建设监理费。

主要措施：一是对于提前支付监理费用的规财科责任人、医疗保障部负责人进行批评教育，加强基建工程合同管理，严格审查合同条款，督促第三方审计机构尽快出具决算审计报告，所有付款严格按照合同条款执行。二是完善了医院内审工作制度，每季度对医院财务支出经费情况进行自查，对发现的问题及时进行处理。三是对医院风险防控工作流程进行再梳理，共梳理流程149个，修改完善23个，确保各项工作严格按照风险防控工作流程开展。四是经院党总支研究，决定定期邀请有资质的第三方审计机构，对我院财务账目进行审计，规范财务行为。

（三）组织建设存在薄弱环节，组织生活制度落实不到位方面

8.针对党建工作责任制落实不到位的问题，细化分解为三个问题进行整改。

（21）党建责任意识不强。

主要措施：一是制定了医院2021年度党的建设工作要点，明确各支部、各科室党建工作责任，层层签订目标责任书，压实各项工作责任。二是召开医院党员积分制工作推进会，3月中旬起推行《党员积分制考核管理办法》，各党支部确定记分员、监督员，做到党员活动有平台、党员评价有尺子、党员处置有依据。三是配强党建工作办公室人员，提升党建工作能力。

（22）党建引领作用发挥不充分。

主要措施：一是工作中，严格落实“第一议题”制度，提升政治站位，按照“党建＋业务”工作模式，扎实开展“情暖百姓三院行”主题活动，走进社区、学校、厂矿、企业，以传染病知识普及为目标，打造全方位健康服务，受益群众5000余人次。二是加强党务干部培训，为每位党务干部购买一本《党务工作者实用手册》，每年对党务干部进行一次应知应会的测试，加强党务知识的熟知度，提升党建工作能力。三是结合医院实际，完善各党支部党员学习阵地，做到“一室多用”、“一室多能”。同时，每月开展“党建观摩，整体推进”活动，各党支部之间相互观摩、相互学习，共同进步，做到各党支部之间活动特色分明、亮点纷呈。四是深化“亮争”活动开展，全院党员亮出身份，明确党员责任区，时刻接受群众监督。

（23）党组织创新能力不强。 

主要措施：一是完善了医院星级支部创建考核工作方案，召开了星级支部创建工作推进会议，对各党支部开展支部评比1次，全力推进我院星级支部创建工作开展。二是依托医院信息化建设服务平台，学习强国平台，增加党建信息化考核系统，提高医院党建科学化水平。

9.针对组织生活制度落实不到位的问题，细化分解为两个问题进行整改。

（24）“三重一大”事项决策不规范。

主要措施：一是班子成员再次学习了医院“三重一大”工作制度，严格按照医院民主决策流程执行，杜绝类似情况再次发生。二是增强主动接受监督意识，2021年所有党总支会议，主动邀请派驻纪检组参与监督，保障“三重一大”事项决策的有效执行。2021年召开的党总支会议，均邀请了市纪委监委派驻卫健委纪检组有关同志参加。

（25）开展民主生活会不深入。

主要措施：一是院班子成员认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》文件精神，遵循“团结-批评-团结”的方针，开好民主生活会，搞好政治体检。二是2020年度我院民主生活会于2021年2月2日下午召开，会上班子成员之间能够按照“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”的标准开展批评与自我批评，每一条意见建议都有具体案例说明，切实做到开诚布公，实事求是，互相监督。

10.针对人事管理不规范的问题，细化分解为三个问题进行整改。

（26）擅自提高机构规格。 

主要措施：学习相关文件精神，结合医院现有实际，完善医院业务科室三定方案，医院业务科室主任、副主任不设职级，确保科室设置合理、规范。

（27）重点岗位长期不轮岗。

主要措施：一是院党总支高度重视，结合医院实际，已完成重点岗位干部轮岗工作，并完善医院重点岗位轮岗工作制度。二是院党总支专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格组织程序、标准，确保选人用人工作不跑偏、不变调。三是建立了2021年医院优秀干部人才库，确定了医院近期、中期、远期关注的高素质年轻干部，为医院高质量发展积蓄力量。

（28）人才培养机制不健全。

主要措施：一是制定了医院十四五《人才培养工作方案》，明确医院人才培养奖励机制，建立一专多能人才使用办法，2021年引进高层次、急需专业技术人才6名，目前正在考察阶段，满足医院高质量发展需求。二是与北京佑安医院合作，全国知名专家定期坐诊查房，提升医疗救治水平。三是持续深化与北京胸科医院、河南省传染病医院、郑州大学签约意向，在教学科研、管理理念、队伍建设等方面达成合作意向，提升医院综合实力。

三、下一步工作打算

下一步，医院党总支将继续坚定态度，严格标准，常抓不懈，确保巡察整改工作扎实推进、持续深化。

（一）提升政治站位，增强工作主动性。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加强理论学习，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”和“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。把巡察整改工作作为旗帜鲜明讲政治、增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识的具体行动，做到心往一处想、劲往一处使，以坚定的信心和昂扬的斗志，凝聚推动整改落实的工作合力。

（二）突出问题导向，全面抓好整改落实。一是要坚持标本兼治。既在治标上下工夫，又在治本上不放松，找出体制机制方面的病灶，从根源上堵塞滋生问题的漏洞。二是要全面理顺机制。严格按程序办事、按规矩办事，进一步完善重点领域的廉政风险防控制度，进一步加强对权力运行的监督，建立健全解决问题、推动发展的长效机制。三是要不断完善制度。要不断完善、补充、建立各项制度，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，做到以制度管权管事管人，不断扩大整改成果。四是要坚决避免反弹。对已经解决的问题要加强跟踪管理，始终做到力度不能“松”、温度不能“降”、坚决防止问题变异反弹，切实巩固整改成效。

（三）加强督促检查，营造风清气正政治生态。一是要严格执行“第一议题”制度，将“两个维护”体现在具体工作中，要把准政治方向、领会工作要求、掌握科学方法，提高政治站位。二是要加强“三重一大”决策事项管理，落实民主集中制原则，严格执行医院各项工作制度、流程，严明依法治院。三是要树立医疗、信息、消防、信访、食品、车辆“六大安全”观念，实行网格化管理，持续推进平安医院建设，严控安全风险。四是要加强药品耗材、医保基金使用、医疗服务秩序等专项整治，严管行业作风，弘扬行业清风正气，确保各项工作有据可依，杜绝违规事件发生。五是要对照“四风”新表现新形式，严查顶风违纪行为。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强与党员干部经常性谈心谈话，畅通干部监督信息收集渠道。树立正确的选人用人导向，营造风清气正的政治生态，推动广大党员干部在工作中勇于担当、积极作为、干出实绩。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0392-2676527；邮政信箱：鹤壁市山城区东环路林场东500米鹤壁市第三人民医院；电子邮箱：hbscrbyy@163.com。

 

中共鹤壁市传染病医院总支部委员会

                            2021年9月13日

上传：李思齐

 

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