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《清风南阳-廉政周刊》2020年1月17日
来源:清风南阳      发布时间:2020-01-19 09:33:36
  2020年1月17日《清风南阳-廉政周刊》总第223期 农历腊月二十三 星期五 
  
  〓本期导读〓
  
  ●习近平:一以贯之全面从严治党强化对权力运行的制约和监督为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障
  
  ●中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议公报
  
  ●"持续推动纪检监察工作高质量发展"系列报道①守护初心,推进自我革命
  
  ●市纪委监委公开遴选工作人员进入考察人员名单公告
  
  ●新野:采取“四个一”措施靠前推动以案促改工作扎实开展
  
  ●方城:好家风吹开廉洁花
  
  ●社旗:打通“最后一米”实现基层监督全覆盖
  
  【国内要闻】
  
  >>>>习近平:一以贯之全面从严治党强化对权力运行的制约和监督为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障
  
  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平13日上午在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上发表重要讲话。他强调,要以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,一以贯之、坚定不移全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,确保党的路线方针政策贯彻落实,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
  
  中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、韩正出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记赵乐际主持会议。
  
  习近平强调,党的十八大以来,我们以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党,推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就,产生了全方位、深层次影响。我们坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命,健全党的领导制度体系,深化党的建设制度改革,完善全面从严治党制度,坚决扭转一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力状况,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我们坚持以科学理论引领全党理想信念,建立不忘初心、牢记使命的制度,持之以恒用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作,推进学习教育制度化常态化,不断坚定同心共筑中国梦的理想信念。我们坚持以“两个维护”引领全党团结统一,完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全党中央对重大工作的领导体制,以统一的意志和行动维护党的团结统一,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。我们坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心,坚决惩治腐败、纠治不正之风,坚决清除影响党的先进性和纯洁性的消极因素,健全为人民执政、靠人民执政的各项制度,让人民始终成为中国共产党执政和中国特色社会主义事业发展的磅礴力量。
  
  习近平指出,党的十八大以来,我们探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路,构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系,这条道路、这套制度必须长期坚持并不断巩固发展。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。纪检监察战线要抓好相关工作落实。
  
  习近平强调,要强化政治监督保障制度执行,增强“两个维护”的政治自觉。要加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查,坚定不移坚持和巩固支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。要推动党中央重大决策部署落实见效,今年尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督,推动各级党组织尽锐出战、善作善成。要督促落实全面从严治党责任,切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题,把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。要保证权力在正确轨道上运行,坚持民主集中制,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,督促公正用权、依法用权、廉洁用权。
  
  习近平指出,要坚持以人民为中心的工作导向,以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。要通过清晰的制度导向,把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来,形成求真务实、清正廉洁的新风正气。要在重大工作、重大斗争第一线培养干部、锤炼干部,让好干部茁壮成长、脱颖而出。要集中解决好贫困地区群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题,加强对脱贫工作绩效特别是贫困县摘帽情况的监督。要深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”,促进基层党组织全面过硬。
  
  习近平强调,要继续坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,重点查处不收敛不收手的违纪违法问题。我们要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性,认识反腐败斗争的长期性、艰巨性,切实增强防范风险意识,提高治理腐败效能。对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题,必须严肃查处、严加惩治。要坚决查处各种风险背后的腐败问题,深化金融领域反腐败工作,加大国有企业反腐力度,加强国家资源、国有资产管理,查处地方债务风险中隐藏的腐败问题。要坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为,建立和强化长效监管机制。要完善境外国有资产监管制度。要坚决贯彻中央八项规定精神,保持定力、寸步不让,防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要加强对各级“一把手”的监督检查,完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度,用好批评和自我批评武器。
  
  习近平指出,要深刻把握党风廉政建设规律,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体,必须统筹联动,增强总体效果。要以严格的执纪执法增强制度刚性,推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系,加强理想信念教育,提高党性觉悟,夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。既要把“严”的主基调长期坚持下去,又要善于做到“三个区分开来”;既要合乎民心民意,又要激励干部担当作为,充分运用“四种形态”提供的政策策略,通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
  
  习近平强调,要完善党和国家监督体系,统筹推进纪检监察体制改革。要继续健全制度、完善体系,使监督体系契合党的领导体制,融入国家治理体系,推动制度优势更好转化为治理效能。要把党委(党组)全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。要以党内监督为主导,推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。纪委监委要发挥好在党和国家监督体系中的作用,一体推动、落实纪检监察体制改革各项任务。
  
  习近平指出,要用严明的纪律维护制度,增强纪律约束力和制度执行力。要完善全覆盖的制度执行监督机制,强化日常督察和专项检查。要把制度执行情况纳入考核内容,推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。要以有效问责强化制度执行,既追究乱用滥用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为,既追究直接责任也追究相关领导责任。
  
  习近平强调,维护制度权威、保障制度执行,是纪检监察机关的重要职责。纪检监察机关要带头加强党的政治建设,继承对党绝对忠诚的光荣传统,做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。党中央制定监督执纪工作规则、批准监督执法工作规定,就是给纪检监察机关定制度、立规矩,必须不折不扣执行到位。各级党委要加强对纪委监委的领导和监督,确保执纪执法权受监督、有约束。纪检监察机关要在强化自我监督、自我约束上作表率,牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,严格按照权限、规则、程序开展工作,下更大气力把队伍建强、让干部过硬。
  
  赵乐际在主持会议时指出,习近平总书记的重要讲话,站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就,深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度,深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题,对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富,对推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。各级党组织和广大党员干部要以习近平总书记重要讲话精神为指引,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定稳妥、稳中求进,把“严”的主基调长期坚持下去,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
  
  中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志以及中央军委委员出席会议。
  
  中央纪律检查委员会委员,中央和国家机关各部门、各人民团体主要负责同志,军队有关单位主要负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式举行,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。
  
  中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议于1月13日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持会议。13日下午赵乐际代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为《坚持和完善党和国家监督体系为全面建成小康社会提供坚强保障》的工作报告。
  
  (来源:新华社)
  
  >>>>中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议公报
  
  中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议,于2020年1月13日至15日在北京举行。出席这次全会的有中央纪委委员133人,列席246人。
  
  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等党和国家领导人出席会议。
  
  全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,回顾2019年纪检监察工作,部署2020年任务,审议通过了赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的《坚持和完善党和国家监督体系为全面建成小康社会提供坚强保障》工作报告。
  
  全会认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话。一致认为,讲话站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就,深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度,深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题,对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当,对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。习近平总书记对纪检监察干部队伍寄予殷切期望,提出明确要求。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,把思想和行动统一到党中央决策部署上来,把“严”的主基调长期坚持下去,砥砺初心、勇担使命,以高度的政治自觉把全会部署的任务落到实处。
  
  全会指出,2019年,以习近平同志为核心的党中央立足世界百年未有之大变局,统揽中华民族伟大复兴战略全局,加强战略谋划,保持战略定力,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,成功应对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,推动党和国家各项事业取得新的重大成就。在党中央坚强领导下,中央纪委国家监委和地方各级纪委监委忠实履行党章和宪法赋予的职责,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”,一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求,坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法,纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效,在高质量发展上取得新的成绩。强化监督职责,突出政治监督,围绕党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况加强监督检查,坚决维护党中央权威和集中统一领导。深化拓展群众身边腐败和作风问题整治,持续严惩扶贫和民生领域腐败、涉黑涉恶腐败及“保护伞”。持之以恒抓好中央八项规定精神落实,集中整治形式主义、官僚主义。深化政治巡视和巡视整改,完善巡视巡察工作格局。有效运用“四种形态”,严格执纪执法、精准有力问责。统筹推进纪检监察体制改革,不断提高规范化法治化水平。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,突出重点削减存量,零容忍遏制增量,深化以案促改、标本兼治,反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。全面加强纪检监察机关党的建设,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,建设忠诚干净担当纪检监察铁军。全会总结了过去一年工作中形成的认识和体会,在肯定成绩的同时,实事求是分析了纪检监察工作和干部队伍建设存在的主要问题,要求高度重视、采取有效措施加以解决。
  
  全会提出,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,协助党委深化全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推动新时代纪检监察工作高质量发展,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
  
  全会要求,各级纪检监察机关要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,自觉把各项工作放到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进,牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责,精准监督、创新监督,深化纪检监察体制机制改革创新,以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效,充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。
  
  第一,坚持以初心使命作为政治本色和前进动力,不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,不断巩固深化主题教育成果。新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”,要加强对坚持中国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党责任情况的监督检查,贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查,严明政治纪律和政治规矩,确保党中央政令畅通,确保权力在正确轨道上运行。
  
  第二,全力保障脱贫攻坚决战决胜,集中整治群众反映强烈的突出问题。强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性,以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。
  
  第三,持续深化纪检监察体制改革,推动健全党和国家监督体系。协助党委健全全面从严治党制度,完善党内监督体系,推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导,完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接制度,强化纪委监委监督的协助引导推动功能。自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。修订《中国共产党党员权利保障条例》,制定监察法实施条例,推动研究制定监察官法。
  
  第四,发挥纪委监委专责监督作用,加强对权力运行的监督。强化上级纪委对下级党组织的监督,紧盯“关键少数”、关键岗位,围绕权力运行各个环节,严格日常监督,实事求是运用“四种形态”,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。用好纪检监察建议有力武器。
  
  第五,巩固拓展作风建设成效,推动化风成俗、成为习惯。深入落实中央八项规定精神,从领导机关和领导干部抓起改起,深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等问题。严查享乐、奢靡问题,推动完善制度规定,加大通报曝光力度,充分发挥群众监督和舆论监督作用。
  
  第六,完善巡视巡察上下联动工作格局,促进巡视巡察与其他各类监督贯通融合。深化政治巡视,建立巡视巡察上下联动机制,全面加强对省区市巡视工作指导督导,督促落实中央部委、中央国家机关部门党组(党委)开展巡视工作指导意见。完善巡视巡察整改情况报告制度,综合用好巡视巡察成果。
  
  第七,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处,对主动投案者依规依纪依法从宽处理,对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。深化金融领域反腐败工作,加大国有企业反腐力度,坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败,持续开展追逃追赃“天网行动”。推进重点领域监督机制改革和制度建设,加强思想道德和党纪国法教育。
  
  第八,建设高素质专业化干部队伍,做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。加强中央纪委常委会政治建设,坚持民主集中制,在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。适应新时代新任务新要求,加强学习培训和实战练兵,推进纪检监察干部队伍能力建设,坚定斗争意志,掌握斗争规律。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系,确保执纪执法权受监督、有约束,持续防治“灯下黑”,把队伍建强,让干部过硬。
  
  全会号召,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,团结一心、开拓进取,奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!
  
  (来源:中央纪委国家监委网站)
  
  【省内新闻】
  
  >>>>"持续推动纪检监察工作高质量发展"系列报道①守护初心,推进自我革命
  
  回望2019年,把党的政治建设摆在首位,持续强化政治监督,持续深化纪检监察体制改革,着力提升治理效能……与一个个关键词一起跃动的,是我省广大纪检监察干部忠诚履职的铿锵步伐,是我省纪检监察工作高质量发展的有力标注。
  
  这一年,按照中央纪委国家监委决策部署,在省委正确领导下,省纪委监委和全省各级纪检监察机关提高政治站位,强化政治担当,坚定扛起守护党的初心使命、推动党的自我革命的重大责任,在坚持和完善党和国家监督体系上持续发力,一以贯之、坚定不移全面从严治党,为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章营造了良好政治生态。
  
  把党的政治建设摆在首位
  
  巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,持续推动自我革命,必须把党的政治建设摆在首位,忠诚履行政治责任。
  
  一年来,全省纪检监察系统一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚守职责定位,勇担历史使命,确保党中央重大决策部署在中原大地落地生根。
  
  深学细悟真理伟力。省纪委监委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,发挥省纪委常委会领学促学作用,认真执行常委会会议第一重要议题制度,组织及时跟进对习近平总书记重要讲话精神的集中学习25次,安排理论学习中心组专题学习16次,带动全省纪检监察系统深学细悟;贯通学习习近平总书记视察河南重要讲话和对河南工作的重要指示批示精神,编印总书记关于正风肃纪反腐的重要指示摘编,结合职责贯彻落实,把真理伟力转化为河南管党治党的实际成效。
  
  坚定砥砺初心使命。全省纪检监察系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以思想洗礼来开篇、以问题效果为导向、以好的作风为标尺、以履职尽责作保障,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程,着力推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走,全省纪检监察干部担当使命的自觉性和干事创业的精气神大幅提振。
  
  持续突出政治监督。省纪委监委加强对习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,坚持党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。聚焦坚持稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念等重大部署加强政治监督,集中开展违建别墅、大棚房清查整治、人防系统腐败专项治理,着力发挥监督保障执行和促进完善发展作用,确保党中央重大决策部署在河南落地见效。一年来,全省立案审查违反政治纪律案件407件,处分552人。
  
  协助落实主体责任。全省纪检监察机关聚焦政治原则、政治生态、政治担当,坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题;加强党风廉政建设责任制考核评定和述职评议,对领导干部进行明责谈话和廉政谈话,督促全省各级党组织和全体党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全省共问责“两个责任”落实不到位的党组织154个、党员领导干部705名。
  
  以改革为先导为动力
  
  实现纪检监察工作高质量发展,必须进一步强化党的集中统一领导,以改革为先导、用改革增动力。
  
  一年来,全省纪检监察系统一体推进纪检监察体制改革,加强统的力度、明确改的章法、做好人的工作、执行严的纪律,促进改革各项工作相互配套、有机融合,将制度优势不断转化为治理效能。
  
  深化党的纪律检查体制改革。过去的一年,省纪委监委配合省委制定贯彻监督执纪工作规则实施细则等文件,完善各级纪委监委“两为主一报告”工作机制,出台贯彻执行《中国共产党重大事项请示报告条例》具体措施等制度,把双重领导体制落实落细落具体……改革,让监督的“铁拳”越攥越紧。
  
  深化国家监察体制改革。过去的一年,坚持有形覆盖与有效覆盖相统一,监察职能已覆盖全省所有乡镇(街道)并延伸到村(社区),打通了国家监察“最后一公里”;促进执纪执法贯通、有效衔接司法,健全指定管辖沟通协调等机制,完善纪检监察工作流程图等规程,推进执纪执法制度化规范化……改革,让监督的“步伐”越行越稳。
  
  深化纪检监察机构改革。过去的一年,全面完成省级派驻机构改革任务,省纪委监委向104家省一级党和国家机关派驻39个纪检监察组,向38所省管本科高校派出监察专员,向6家省管金融企业派驻纪检监察组;市县两级全部完成向同级党和国家机关派驻纪检监察组改革任务;制定出台全省派驻纪检监察组组长年度考核办法,促进派驻干部担当尽责。全省派驻机构处置问题线索13982件、立案4294件,同比分别增长38.3%、6.9%……改革,让监督的“探头”越擦越亮。
  
  通过改革,党对反腐败工作的集中统一领导得到加强,党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系进一步健全,坚持和完善党和国家监督体系的重大制度安排,正在一步步走向深入、彰显实效。
  
  做实做细监督职责
  
  在推动党的自我革命中持续发挥重要而独特作用,纪检监察机关必须切实履行监督职责,有效提升监督效能,强化对权力运行的制约和监督。
  
  一年来,全省纪检监察系统强化监督基本职责、第一职责,构建协同联动的权力监督格局,在提升监督效能上持续发力,将监督之网越织越密,将惩腐之剑越磨越利。
  
  监督,难在日常、经常——强化日常监督,坚持把监督寓于日常工作中,把思想政治工作和群众工作贯穿始终,充分运用好个别谈话、参加民主生活会、提出纪检监察建议等,抓早抓小、防微杜渐,咬耳扯袖、红脸出汗,做到监督常在、形成常态。
  
  监督,要在关键、重点——突出监督重点,聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象,把在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督;进一步落实《关于充分发挥纪检监察职能作用积极助推民营企业发展壮大的意见(试行)》,严肃查处损害营商环境、干扰民营企业发展的问题,着力形成激浊扬清、干事创业的良好环境。
  
  监督,贵在精准、有力——注重精准监督,盯紧权力运行各个环节,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,消除权力监督的真空地带;精准“画像”,完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度,真正管住关键少数、引领绝大多数。
  
  监督,重在全面、严密——贯通各类监督,以强化党内监督为主导,在纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的基础上,完善统筹衔接制度;同时,促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督有机贯通、相互协调,把权力置于严密监督之下,真正使公权力姓公、也必须为公。
  
  精准到点、覆盖到面,融入日常、抓在经常,监督理念进一步优化、监督效能进一步提升,我省纪检监察工作在高质量发展上迈出了新步伐,为中原大地营造出风清气正的政治生态。
  
  (来源:河南日报)
  
  【本地新闻】
  
  >>>>市纪委监委公开遴选工作人员进入考察人员名单公告
  
  按照《2019年南阳市纪委监委公开遴选工作人员公告》有关规定,市纪委监委发布公开遴选进入考察人员名单公告。详情请点击http://www.nydi.gov.cn/2020/sjyw_0111/18776.html。
  
  >>>>新野:采取“四个一”措施靠前推动以案促改工作扎实开展
  
  日前,新野县纪委监委协助县委用好以案促改工作载体,紧盯“双节”期间关键时段,在全县各乡镇(街道)和县直单位召开“以案促改案件剖析会”。县纪委监委由党风室统筹,县纪委副书记和常委带队,抽调案管室、审理室、宣传部业务骨干成立四个以案促改工作指导组,列席剖析会,采取“四个一”措施,督导推动以案促改工作深入扎实开展。
  
  进行一次现场讲评。乡镇(街道)全体班子成员、辖区村、社区党支部书记;县直单位中层以上干部、机关党支部(党小组)书记(组长)参加剖析会,派驻机构成员和指导组全程列席会议。剖析会重点围绕发生在本乡镇、本单位违反中央八项规定精神的典型案例,谈认识体会、谈启发警示;严格对标落实中央八项精神对照检查清单,从履行主体责任、落实监督责任等方面,查摆剖析发案原因,通报整改落实、建章立制等情况。指导组全程监督剖析会召开情况,对认识不深刻、查摆走过场的随时叫停,责令延期召开,对符合标准的进行综合点评,提出下步工作要求。通过现场监督和讲评,点对点明确责任、面对面传导压力,确保剖析会的质量和效果。
  
  开展一次讲纪普法。剖析会讲评结束后,指导组根据各乡镇(街道)的不同特点,分类逐项讲解开展日常监督的重点内容、方式方法、相关要求以及在重要时间节点的具体做法,特别是对“双节”期间确保廉洁过节,坚决防止“四风”反弹,坚决落实中央八项规定精神提出明确要求。同时,根据以案促改的典型案例,结合《监察法》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,对这些违纪违法行为进行专题讲解,逐项阐明违反了哪条纪律、哪些规定、有哪些加重或者减轻情节,应受到什么处分等。通过现场讲纪普法,强化党纪党规入脑入心的效果,使基层党员干部知底线、明纪律、守规矩。
  
  发放一份问卷调查。问卷由县纪委监委宣传部和党风室共同拟定,内容包括本乡镇(街道)和县直单位以案促改的做法、开展警示教育的举措、建章立制的情况、对下步工作的意见建议,以及落实中央八项规定精神对照检查清单内容、基层党员干部应知应会的党纪党规知识等,指导组在剖析会上现场发放、回收,参会人员不记名填写。通过问卷调查,准确掌握以案促改工作开展的真实情况,及时发现短板不足,有针对性地进行督导整改。
  
  签订一份公开承诺。参会人员逐人签订落实中央八项规定精神承诺书,乡镇(街道)和县直单位主要负责同志不仅要作出带头严守中央八项规定精神的个人承诺,还要就如何履行主体责任、加强对落实中央八项规定精神的督查检查、加强对班子成员和下级单位党组织负责人监督教育管理等方面作出承诺。承诺书在本单位公示栏中进行公示,接受群众监督。通过公开承诺,进一步提升党员干部,特别是领导干部抓中央八项规定精神落实的政治意识、主体意识和责任意识。
  
  至目前,指导组已列席4个乡镇(街道)和6个县直发案单位的剖析会,春节前将完成全县15个乡镇(街道)和72个县直单位的全覆盖,通过“四个一”措施落实,丰富以案促改内涵,强化以案促改效果,不断推动基层政治生态持续好转。(新野县纪委监委)
  
  >>>>方城:好家风吹开廉洁花
  
  “作为我这个年纪的人,也算既经历了缺吃少穿的艰苦岁月,也品尝了改革发展所带来的丰硕成果。说实话,我对现在的生活很满足,老侯对现在的境遇很满意。幸福是一种感觉,'知足'本身就是一种幸福。知足了人就没贪念,就不会伸手,就不会犯错……”2020年伊始,在方城县领导干部廉洁家风建设恳谈会上,一名领导干部配偶道出几十年来的生活感悟,也是一个妻子对公职人员丈夫的深情嘱托。
  
  “不论时代发生多大变化,不论生活格局发生多大变化,我们都要重视家庭建设,注重家庭、注重家教、注重家风。对领导干部来说,家风问题不是个人小事、家庭私事,而是干部作风的一种具体表现,直接关系着领导干部在群众中的形象,影响着党风、政风、民风的好坏。”恳谈会上,一名党员干部由感而发。
  
  “习总书记曾说过:惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。作为党员领导干部家属,更要承担相应的政治责任,保持高度的政治觉悟和道德追求,在自我约束、道德要求、家庭助廉、家风建设等方面不仅要高于普通群众,还要高于普通党员干部。”方城县委常委、县纪委书记黄登科在会上这样说。
  
  临近春节,节点就是考点,这段时期往往是领导干部容易发生不廉洁问题的关键时期,为此,方城县纪委监委专门下发通知,重申节假日期间党员领导干部廉洁自律的有关要求。同时,提前召开了廉洁家风建设恳谈会,通过观看警示教育片《家庭启示录》、领导干部配偶交流发言等形式,做好党员干部的“后方”工作,希望参会的领导干部配偶们都能够提醒和督促领导干部严格要求自己,自觉过好节日廉政关。
  
  忠厚传家久,诗书济世长。该县开展廉洁家风建设活动,倡导以廉守家、以德润家、以俭持家、以情暖家的干部配偶助廉氛围,倡导带头正品行、立家规、严家教、树家风的领导干部作风表率,使家庭实现真正的“平安幸福”。(方城县纪委监委陈伟)
  
  >>>>社旗:打通“最后一米”实现基层监督全覆盖
  
  近年来,社旗县纪委监委坚持问题导向,创新工作思路,积极探索基层监督机制,真正打通监察监督“最后一米”,努力实现基层监督全覆盖。
  
  注重健全机制,规范工作运行
  
  “近20年来,我们村没有发生一起上访事件,这要归功于村里有一支强有力的监督队伍和透明公开的监督机制,对村务决策、村务公开、村级集体资金和村干部廉洁履职等方面进行全方位监督,老百姓心里明明白白,干部的腰杆也挺直了。”社旗县桥头镇小河流村党支部书记张建青深有感触的说。
  
  近年来,社旗县纪委监委先后制定了《社旗县村务监督委员会工作规程》和《社旗县村务监督委员会考核办法》,明确村务监委会的职责权限、监督内容,列出涉及村务决策情况、村务公开情况、村级工程建设项目等八项内容的监督运行清单,不断提升村监委会的规范化水平。同时,要求村监委会实行季度例会、半年报告会、年终评议会制度,将评议结果作为考核奖惩的依据,向全体村民公布。
  
  注重倾听民意,架起干群连心桥
  
  广泛征求村民对公开情况和民主管理的意见建议,督促及时公开群众关心的重点和热点问题。对公开事项存在异议的,及时向村民委员会提出,村民委员会在10个工作日内予以答复和处理。
  
  以桥头镇小河流村为例,监督村务决策严格按照规定程序进行,尤其对群众关心的热点难点问题督促及时公开,对当月的收支情况进行月月公示,特别对全村五保、低保、危房户评定、贫困户识别退出全程参与并及时张榜公布。同时,对上级支农资金的使用、扶贫救灾、救济款落实发放情况进行监督,逐项逐人一律上公开栏,给群众一个明白,给干部一个清白。
  
  小河流村包村干部孙国珑说:“除了通过公示公开的方法征求群众意见外,我们还在村委会挑选一批优秀人员和村务监督委员会的同志们一起结成队伍,主要针对基层村务公开、脱贫攻坚和漠视侵害群众利益问题等方面进行监督,并通过明察暗访、走村入户等方式,主动深入群众家中收集群众意见建议,真正把监督检查的触角延伸到‘最后一米’。群众纷纷为这种上访变为下访的工作方式赞不绝口,我们在参与监督的同时,也收获了幸福感和安全感。”
  
  根据近年的数据统计,该县全县2019年农业农村类信访问题总量较之2017年下降近50%。
  
  注重业务培训,提高业务水平
  
  社旗县257个行政村共有村监委会成员756人,其中村监委会主任252人,年龄在50岁以上的208人,初中及以下学历的155人,整体年龄偏大且学历偏低。
  
  为提高村务监委会成员的政治素质和履职能力,县纪委监委建立了监委会成员定期培训制度,村务监委会主任的培训由县级负责,其他成员的培训由乡镇(街道)负责,每年至少组织一次。与此同时,进一步规范常态化学习,各乡镇(街道)通过组织培训学习,观摩交流等活动,有效提升了业务水平。
  
  注重工作实效,强化责任落实
  
  全县各级党组织注重牵头协调,民政、农业农村等部门共同参与,为村务监督委员会正常开展工作创造必要条件,纪检监察机关负责监督工作的再监督,对工作不力的单位严格问责。
  
  县纪委监委牵头对村监委会工作进行考核,乡镇(街道)对村监委会开展日常量化考核,加大平时检查指导力度,层层传导压力,使村(居)务监督委员会的作用得到充分发挥。(社旗县纪委监委)
  
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  本期编辑:吴瑞