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《清风南阳-廉政周刊》2019年11月22日
来源:清风南阳      发布时间:2019-11-25 11:07:34
  2019年11月22日《清风南阳-廉政周刊》总第215期 农历十月廿六 星期五 
  
  〓本期导读〓
  
  ●南阳市纪委印发《南阳市纪检监察机关严肃查处诬告陷害行为澄清保护党员干部暂行办法》
  
  ●全市生态环境领域专项巡察情况反馈
  
  ●南阳市纪委监委机关开展“五个一”活动为党员过“政治生日”
  
  >>>>南阳市纪委印发《南阳市纪检监察机关严肃查处诬告陷害行为澄清保护党员干部暂行办法》
  
  近日,中共南阳市纪委印发了《南阳市纪检监察机关严肃查处诬告陷害行为澄清保护党员干部暂行办法》,并发出通知,要求各级各单位认真学习,加大宣传,严肃查处通报一批典型案例,全面贯彻落实《暂行办法》要求,激浊扬清、弘扬正气,营造党员干部干事创业的良好氛围。《南阳市纪检监察机关严肃查处诬告陷害行为澄清保护党员干部暂行办法》全文如下。
  
  第一章 总则
  
  第一条 为认真落实中共中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委《实施意见》、省纪委《严肃查处诬告陷害行为澄清保护党员干部暂行办法》,推动形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态,根据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国监察法》《监察机关监督执法工作规定》等法律法规,结合我市实际,制定本办法。
  
  第二条 纪检监察机关要积极协助各级党组织履行全面从严治党的主体责任,教育引导党员干部正确行使检举权和控告权,依纪依法、客观公正反映问题,旗帜鲜明反对诬告陷害行为。
  
  第三条 纪检监察机关要立足自身职能职责,依规依纪依法严肃查处诬告陷害行为。同时,应当积极主动与组织人事、信访、审判、检察、公安等部门加强沟通协作,建立诬告陷害问题线索处置、信息共享和联审联查机制,共同做好查处诬告陷害行为澄清保护党员干部工作。
  
  第四条 纪检监察机关查处诬告陷害行为,澄清保护干部,应当坚持实事求是、依纪依法,审慎稳妥、标本兼治,分级负责、归口管理,匡扶正气、激励担当的原则。
  
  第二章 查处诬告陷害行为
  
  第五条 恶意检举控告、诽谤党员干部,造成严重后果或者不良影响,具有下列行为之一的,属于诬告陷害:
  
  (一)捏造事实,陷害、抹黑、诋毁他人的;
  
  (二)伪造材料,干扰换届选举和干部选拔任用工作的;
  
  (三)虚构情节,栽赃嫁祸、搅乱局面、混淆视听的;
  
  (四)其他诬告陷害的情形。
  
  第六条 纪检监察机关对以下涉嫌诬告陷害类问题线索进行查处:
  
  (一)问题线索分办处置部门经研判分析,认为涉嫌诬告陷害的;
  
  (二)监督检查、审查调查等部门在谈话函询、初步核实、审查调查等工作中发现检举控告人涉嫌诬告陷害行为的;
  
  (三)有关部门移交的建议查处诬告陷害行为的;
  
  (四)被检举控告人认为本人受到诬告陷害,向纪检监察机关申请查处,经研判确属诬告陷害的;
  
  (五)其他涉嫌诬告陷害的问题线索。
  
  第七条 诬告陷害的检举控告人既非党员又非监察对象,需要追究法律责任的,移送公安机关依法处理,并及时跟踪了解处理结果。
  
  第八条 在查处诬告陷害类问题线索时,对于检举控告人明确的,按照干部管理权限由相应纪检监察机关查处,必要时上级纪检监察机关可以提级管辖,也可以指定其他纪检监察机关管辖。
  
  匿名举报、假借他人名义举报或者指示、教唆他人举报等不能确定真实检举控告人的,可以以事核查,待确定真实检举控告人后,按照干部管理权限查处。确实无法确定真实检举控告人的,按照有关规定,交由相关部门查处,处理结果反馈纪检监察机关。
  
  第九条 纪检监察机关应加大对匿名举报、假借他人名义举报或者指示、教唆他人举报涉嫌诬告陷害等问题线索的审查力度,强化技术支撑,整合办案力量,严肃查处真实检举控告人。
  
  第十条 经审查调查认定检举控告人属诬告陷害的,依纪依法给予党纪政务处分或组织处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
  
  第十一条 检举控告人通过诬告陷害行为获得的不当利益,纪检监察机关应依照相关规定予以收缴,或者建议有关部门予以取消、撤销、收缴、宣布无效。
  
  第十二条 纪检监察机关对认定有诬告陷害行为的人员处理后,应向有关党委(党组)和组织人事部门通报,督促组织人事部门将相关材料存入本人干部人事档案,作为选拔任用、评先评优、考核考评等工作的重要参考依据。对典型的诬告陷害案件,公开通报曝光,诬告陷害控告人所在单位党组织应当及时开展以案促改,释放“对诬告者零容忍”的信号。
  
  第十三条 检举控告人主观上没有陷害他人的故意,客观上没有捏造事实或者伪造证据等行为,因检举控告对象错误、个人认识偏差或者情况了解不全面等原因导致反映内容失实的,一般认定为错告行为。
  
  第十四条 属于错告的,应当向检举控告人说明情况、消除误解,对罔顾事实继续检举控告的进行批评教育。对经调查已有明确结论仍继续检举控告、造成严重后果或恶劣影响的,按照诬告陷害处理。
  
  第三章 为党员干部澄清正名
  
  第十五条 党员干部受到诬告陷害或者错告,造成严重后果或不良影响的,问题线索承办部门应当提出澄清正名建议,报所在纪检监察机关研究批准后组织实施。对涉及同级党委管理的党员干部,应当向同级党委主要负责人报告。
  
  第十六条 纪检监察机关应根据认定结果,对诬告陷害或者错告的具体内容,出具书面结论,通报相关党组织。
  
  第十七条 检举控告人应采取当面道歉、公开检讨、书面检查等方式,为受到诬告陷害或者错告的党员干部澄清事实、消除影响。对受到诬告陷害或者错告的党员干部,纪检监察机关应采取以下方式澄清正名:
  
  (一)向所在单位党组织以及本人书面反馈,必要时向其所在单位上级党组织报告,澄清事实,消除影响;
  
  (二)在本部门、本单位造成不良影响的,在调查涉及人员范围内,通过召开会议、内部通报等方式公布调查结果,澄清事实,消除影响;
  
  (三)涉及选拔任用和换届提名人员的,及时向组织人事等有关部门通报反馈,澄清有关情况,已经造成影响的应出具书面纠正建议;
  
  (四)对影响范围广、社会反响大的,应会同宣传部门,通过新闻媒体发布公告,澄清事实,消除影响;
  
  (五)对被诬告陷害或者错告受到处理的,在澄清事实、消除影响的同时,应当予以纠正。
  
  以上方式可以单独使用,也可以合并使用。澄清范围和方式应当征求澄清对象的意见。
  
  第十八条 谈话函询采信了结的案件,应向被谈话函询人发函反馈。
  
  第十九条 按照“三个区分开来”的要求,对党员干部失误错误予以容错的,应当根据对党员干部造成影响的程度,以适当方式在一定范围内予以澄清正名。
  
  第二十条 实施澄清正名,不得泄露党和国家秘密、商业秘密或者个人隐私。
  
  第二十一条 对干部澄清正名的相关材料,纪检监察机关应及时存入党员干部个人廉政档案。
  
  第二十二条 对被澄清正名的党员干部,应督促所在单位党组织及时开展谈心谈话,加强正面引导,消除思想顾虑。
  
  第二十三条 加强对澄清正名工作的跟踪分析,全面了解有关单位、当事人以及社会舆论的反映。加大对澄清正名工作的宣传力度,选取典型案例进行宣传报道,激励担当作为,着力营造当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督的良好氛围。
  
  第四章 责任追究
  
  第二十四条 向被查处检举控告人通风报信,阻挠、干扰调查处理,或者以查处诬告陷害为名,借机打击报复检举控告人的,依规依纪依法严肃追究责任。
  
  第二十五条 对群众反映强烈的诬告陷害问题线索,瞒案不报、压案不查,造成严重后果或者恶劣影响的,严肃追究相关责任人的责任。
  
  第二十六条 对诬告陷害的检举控告人不处理,或者对被诬告陷害者不澄清正名和及时纠正的,应当追究有关单位党组织和相关责任人的责任。
  
  第五章 附则
  
  第二十七条本办法由南阳市纪委监委负责解释。
  
  第二十八条本办法自印发之日起施行。
  
  >>>>全市生态环境领域专项巡察情况反馈
  
  8月5日至9月24日,市委第六巡察组对市生态环境局、市住房和城乡建设局、市水利局、市城市管理局、市公安局、市交通运输局、市农业农村局、市工业和信息化局、市商务局、市自然资源和规划局等10个市直单位、13个县(市、区)相关职能部门党组织开展了生态环境领域专项巡察。市委第十至十三巡察组对鸭河工区、高新区、城乡一体化示范区、官庄工区开展了生态环境领域专项巡察。
  
  11月15日至21日,市委巡察组向各被巡察地方和单位党组织反馈了巡察情况。巡察发现的主要问题:一是学习贯彻习近平生态文明思想不到位。大多数被巡察单位党组织未将习近平生态文明思想纳入党委(党组)理论学习中心组学习,“绿水青山就是金山银山”理念树得不牢。市、县(市、区)、功能区大多数职能部门认为抓生态保护是生态环境部门的事,与本单位关系不大。二是党的领导核心作用不强,组织推动不力。县(市、区)党委、功能区党工委“党政同责”意识弱。2018年以前,大多数地方只有一名政府副职或党组成员主抓环保,大多数县委常委会、县政府常务会不能按要求专题研究环保工作。大多数县(市、区)、功能区财政投入严重不足,地方目标责任形有实无,污染防治攻坚领导小组作用不强,攻坚办作用不明显。三是市县两级部门普遍部署组织不到位。除环保部门外,其他部门几乎没有专门研究部署过污染防治攻坚工作。乡镇把污染防治攻坚当作一般工作对待,普遍缺少研究谋划,被动应付。四是大局意识不强,落实“三管三必须”差距大。部分县(市、区)党委、政府对中央、省各类交办问题整改重视不够,存在敷衍整改现象。市直和县(市、区)直部门普遍落实“三管三必须”差距大,主动作为不够。乡镇(街道)党政领导班子普遍缺乏属地管理的主体责任意识。五是履行工作职能不到位,监管责任缺失。市、县环保部门统一监管责任不到位,市直、县(市、区)直部门行业监管责任履行不到位,部门之间、部门和属地之间配合联动不到位,长效机制未建立。乡镇(街道)属地管理监管责任普遍缺失。行政执法力度小、依法打击处理不到位。六是形式主义、官僚问题比较突出。不担当、不作为、慢作为,推诿扯皮问题突出。工作不深入、不细致,一些问题整改走过场,消极懈怠、敷衍应付,存在弄虚作假现象。七是执行纪律不严格,存在一定廉政风险。各县(市、区)、功能区均不同程度存在项目建设和专项资金管理不严格问题。多数地方河道采砂改革不规范。一些县(市、区)直部门和乡镇存在对违法企业生产“开绿灯”、提供便利,涉嫌充当环境违法“保护伞”,少数基层党员干部带头经营污染企业等问题。
  
  巡察发现的生态环境领域领导干部违纪违法问题线索,已按规定分别移交市纪委监委、市委组织部等有关单位和部门处理。
  
  (来源:南阳日报)
  
  >>>>南阳市纪委监委机关开展“五个一”活动为党员过“政治生日”
  
  为深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步加强党的政治建设,严肃党内政治生活,切实发挥广大党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用,根据《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《南阳市纪委监委机关“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》要求,南阳市纪委监委机关近日印发《关于在市纪委监委机关开展为党员过“政治生日”活动的通知》,开展为机关全体党员过“政治生日”活动。
  
  南阳市纪委监委机关为党员过“政治生日”,以党支部为单位,结合主题党日、“三会一课”,一个月集中一天进行。主要是开展“五个一”活动:一是赠送一张“政治生日”贺卡。在为党员过“政治生日”当天,由机关党委送上一张“政治生日”贺卡,送去“政治生日”祝福和寄语。二是重温一次入党誓词。在为党员过“政治生日”当天,各支部组织本支部全体党员和过“政治生日”党员一起,重温一次入党誓词,教育党员时刻强化党员意识,牢记党员使命。三是重读一遍入党志愿。在为党员过“政治生日”当天,过“政治生日”党员本人通过重读入党志愿,牢记入党初心,把入党时的追求和现在的思想实际对照起来,始终坚定跟党走的信念,勇于担责,甘于奉献。四是畅谈一次心得体会。当月过“政治生日”的党员,通过分享自己当年入党的故事,畅谈入党以来的感受和体会,回顾自己的成长历程和入党以来的追求与表现,简要总结成长过程中取得的成绩,制定今后的努力方向。五是开展一次谈心谈话。在为党员过“政治生日”当天,由党支部书记与过“政治生日”党员进行一次谈心谈话,支部书记结合其现实表现,提出期望和要求。
  
  南阳市纪委监委机关要求各党支部建立长效机制,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和纪检监察中心工作,不断创新活动载体,把开展为党员过“政治生日”活动作为加强党员教育管理和服务的一项重要举措,作为加强党员日常教育管理的重要形式,作为推进党支部标准化规范化建设的重要内容,作为发挥党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用的有效载体,确保为党员过“政治生日”活动取得实效。
  
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  本期编辑:吴瑞