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《清风南阳-廉政周刊》2019年9月6日
来源:清风南阳      发布时间:2019-09-09 17:46:01
  2019年9月6日《清风南阳-廉政周刊》总第205期 农历八月初八 星期五
  
  〓本期导读〓
  
  ●中共中央印发《中国共产党问责条例》
  
  ●纪检监察干部认真学习贯彻习近平总书记在中青班开班式上重要讲话精神
  
  ●市纪委监委举办全市纪检监察系统业务培训
  
  ●邓州:着力“四个强化”助推案件审理工作高质量发展
  
  ●社旗:“三个一”精耕巡察工作
  
  ●驻市人民检察院纪检监察组:打好组合拳筑牢廉政防线
  
  ●领导干部必看!这些事项必须向党组织请示报告  
  
  【国内要闻】
  
  >>>>中共中央印发《中国共产党问责条例》
  
  近日,中共中央印发了修订后的《中国共产党问责条例》(以下简称《条例》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。
  
  通知指出,2016年7月中共中央印发的《中国共产党问责条例》,为党的问责工作提供了制度遵循,推动失责必问、问责必严成为常态,发挥了全面从严治党的利器作用。根据新的形势、任务和要求,党中央对《条例》予以修订。
  
  通知强调,这次修订的《条例》,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以党章为根本遵循,把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导作为根本原则和首要任务,聚焦管党治党政治责任,坚持严字当头,针对实践中出现的问责不力、泛化简单化等问题,着力提高党的问责工作的政治性、精准性、实效性。
  
  通知要求,各级党委(党组)要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,担负起全面从严治党政治责任,坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究,把制度的刚性立起来。要抓好《条例》学习宣传和贯彻落实,把学习贯彻《条例》与正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,组织党员干部进行对照检视,切实把《条例》要求转化为担当行动。各级纪委(纪检组)要履行好监督专责,党的工作机关要立足本职,敢于问责、善于问责,提高制度化、规范化水平。各级党委(党组)和纪委(纪检组)要加强监督检查,把贯彻执行《条例》情况纳入巡视巡察和派驻监督重点,推动《条例》各项规定落到实处。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议,要及时报告党中央。
  
  (来源:新华社)
  
  >>>>纪检监察干部认真学习贯彻习近平总书记在中青班开班式上重要讲话精神
  
  习近平总书记在2019年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上发表的重要讲话,引发热烈反响。连日来,广大纪检监察干部深入学习习近平总书记的重要讲话,纷纷表示,要坚定斗争意志,敢于出击,敢战能胜。
  
  “我们党和国家的事业是在斗争中诞生、发展和壮大的。将反腐败斗争不断引向深入,就要坚定斗争意志。作为战斗在审查调查岗位的纪检监察干部,尤其需要敢于斗争、敢于碰硬。”湖南省益阳市纪委监委第九审查调查室主任刘慧峰表示,“我们审查调查室正在对一起重大涉黑涉恶腐败案件进行提级办理、直接查办。案件查办已持续半年之久,全体办案干部要以坚定的斗争意志持续工作,坚决冲破‘关系网’、打掉‘保护伞’。”
  
  “总书记的讲话鞭辟入里,在中华民族伟大复兴的征程上,我们会遇到惊涛骇浪,面临的斗争也将是长期的,坚定斗争意志是必然要求。全面从严治党永远在路上,必须避免‘疲劳综合症’,要一鼓作气,将反腐败斗争进行到底。”安徽省蚌埠市纪委监委驻公共资源交易管理局纪检监察组干部付静思表示,加强派驻监督,要时刻保持斗争姿态,以底线思维开展监督,以“三重一大”、民主生活会、来信来访等事项为切入口,将监督探头调整成“微距”状态,抓早抓小,对“四风”问题露头就打,对腐败现象绝不姑息。
  
  深刻分析当前形势,习近平总书记指出,在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂。
  
  “当前距离2020年全面建成小康社会只有1年多的时间,距离五指山市脱贫摘帽也只剩3个多月,扶贫领域的腐败和作风的面上问题已经得到解决,但深处、暗处的情况依然复杂。是继续深挖细查,还是做老好人粉饰太平?”海南省五指山市纪委书记、市监委主任李红山说,“总书记为我们指明了方向,敲锣打鼓不可能迎来伟大复兴。纪检监察机关要永远保持斗争精神,对待违纪违法问题必须勇于出击、善于取胜,以人民群众是否满意作为纪检监察工作的立足点和出发点。”
  
  “我们取证于乡间小道,追捕在国际航线,调查一笔笔银行流水,分析一条条问题线索……这些都离不开坚定的斗争意志。坚定斗争意志,不是片面追求问责数据,而是当严峻形势和斗争任务摆在面前时,头脑清醒,精准执纪、精准问责,不放松证据要求。要敢于出击、迎难而上,与歪风邪气坚决斗争。”江苏省江阴市纪委派驻七组干部谭雄表示。
  
  “纪检监察干部干的就是打铁的活儿,必须能碰硬、敢碰硬,才能履行好党章和宪法赋予的职责使命。作为基层纪检监察干部,监督执纪时也曾面对过求情施压,甚至是冷言冷语。看‘四个意识’牢不牢,就要看有没有勇于斗争的精神、顽强斗争的意志,是否敢于斗争,敢于亮剑,敢于对腐败现象和不正之风说不。”四川省邻水县凉山乡纪委书记王超表示,要重点围绕农村腐败问题高发的资产资源资金处置、工程项目、民生资金、扶贫惠民政策落实等领域开展斗争,不断提升群众的幸福感、获得感。
  
  青年兴则国家兴,青年强则国家强。习近平总书记殷殷嘱托广大干部特别是年轻干部,要经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼,发扬斗争精神,增强斗争本领。
  
  “总书记为中青年干部讲授的‘开学第一课’,系统论述伟大斗争,也是对全党发出的号召。”甘肃省纪委监委派驻省住建厅纪检监察组赵晓燕表示,“纪检监察工作时时刻刻充满斗争,我们用的不是枪,而是信仰、纪律、法律和坚强的意志。这一课,对于成长在和平年代的青年纪检监察干部来说,振聋发聩、醍醐灌顶。当下,我们要做的就是发扬斗争精神,在本职岗位上厉兵秣马,增强本领,践行‘两个维护’。”
  
  “青年干部骨子里的那股闯进、拼劲是与生俱来的,但斗争精神、斗争本领不是与生俱来的。面对的困难越大、矛盾越多,越能提胆量、长见识、磨意志,唯有敢于实践,真正走到群众身边、深入执纪一线,才能增强斗争本领。”来自浙江省江山市派驻教育局纪检监察组的青年干部吴俊楠表示,“在矛盾冲突面前敢于迎难而上,在危机困难面前敢于挺身而出,在歪风邪气面前敢于坚决斗争,这正是年轻纪检干部勇往直前的最好箴言,我们必将敢斗敢争,不负青春!”
  
  (来源:中央纪委国家监委网站)
  
  【本地新闻】
  
  >>>>市纪委监委举办全市纪检监察系统业务培训
  
  为加强全员培训,提升纪检监察干部担当作为能力,9月6日市纪委监委举办为期一天的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》(以下简称规则)、《监察机关监督执法工作规定》(以下简称规定)、《河南省贯彻<中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则>实施细则》(以下简称实施细则)专题业务培训。通过视频会议的形式,覆盖全市市县乡三级全体纪检监察干部。市纪委常委刘英凯主持会议。
  
  会上,市纪委常委旦天志传达了省纪委有关办案安全的相关通知,并提出具体要求。培训围绕学习贯彻《规则》《规定》和省纪委《细则》精神和具体要求,结合南阳实际,就在扫黑除恶专项斗争中打伞破网工作、审查调查流程和措施使用的新规定新要求、关于案件审理相关程序的理解与运用以及《南阳市纪委监委执纪办案信息查询管理规定(试行)》解读等四个专题展开,为全市纪检监察干部进行了讲授。
  
  此次培训聚焦中省纪委新精神新要求,紧紧围绕纪检监察业务展开,督促全市纪检监察干部在学懂、弄通、做实上下功夫,以高质量的业务水平推动我市纪检监察工作高质量发展。
  
  “这次业务培训注重针对性和实用性,讲授的内容全是‘干货’,可以说非常及时,对纪检监察干部在监督执纪执法工作中依规依纪依法履行职责具有指导意义。”市纪委监委机关一名干部表示。  
  
  >>>>邓州:着力“四个强化”助推案件审理工作高质量发展
  
  邓州市纪委监委在案件审理中坚持高标准严要求,坚持精准惩治的原则,提高精准把握政策、精准作出处理的能力,坚守质量生命线,通过“四个强化”推动案件审理工作高质量,构建经得起历史和实践检验的“铁案工程”。
  
  强化政治审查。自觉突出审理工作政治属性,把政治站位和政治纪律作为根本和关键,把案件证据作为基础和底线,切实保证案件质量“高”而“实”。
  
  强化质量审核。严格遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求,严把事实关、程序关和法律法规适用关。对疑难复杂案件提前介入并把关,引导审查调查部门全面客观、严谨细致取证,对证据不足或达不到要求的退回重新调查或补充调查。
  
  强化长效机制。针对违反中央八项规定精神、“四风”、计生等问题发现共性,研究制定案件质量评查标准,进一步落实案件审理质量责任制,强化审理小组对案件事实、证据、定性、量纪、手续、程序的审核把关职责,做到一把尺子量到底。
  
  强化成果运用。扎实推动处分决定的执行,扎实做好审理“后半篇”文章,以案促改,深挖案发原因,发现共性问题,完善制度,强化治本功能。
  
  (来源:邓州市纪委监委)
  
  >>>>社旗:“三个一”精耕巡察工作
  
  前不久,社旗县副县长甘泉涛接到一张邀请函,仔细一看,落款是社旗县委巡察办。原来,社旗县刚刚结束了今年第二轮对8个乡镇的村级党组织巡察工作,计划召开巡察反馈会,特意邀请大冯营镇分包副县长甘泉涛参加此次反馈会。
  
  用邀请函的方式,请被巡察单位主管县领导出席巡察反馈会,这可以说是社旗县委巡察办的一次创新。除此之外,该县县委巡察办还探索出了一份提醒报告和一本线索台账举措,同一张邀请函合称“三个一”。“‘三个一’最根本的目的就是让巡察工作更细化,让巡察的利剑作用得到更好彰显。”该县县委巡察工作领导小组组长黄静这样来总结。
  
  一份提醒报告
  
  探索建立党委听取巡察汇报提醒制度
  
  为确保县委常委会、书记专题会、巡察工作领导小组会按时按要求听取巡察汇报,学习巡视巡察工作精神,研究部署巡察工作,今年初,社旗县委巡察办探索实行了听取巡察汇报和研究巡察工作提醒制度。
  
  每轮巡察工作一结束,县委巡察办便与县委办做好对接,认真梳理本轮巡察工作重点事项以及近期中央和省委、市委对巡视巡察工作的新精神新要求,以书面形式提醒县委在规定时间内听取巡察工作汇报,及时学习研究上级关于巡视巡察工作的重要决策部署精神,推动巡察工作高质量规范化开展。
  
  实行提醒制度以来,书记专题会、巡察工作领导小组会在规定时间内,专题听取了两轮巡察汇报,且听取汇报时长明显增加,每个巡察组都能将发现的问题汇报到位。同时,在听取汇报过程中,县委书记余广东每次都“点人、点事、点问题”,对重点问题、重点线索提出明确处理措施和意见。今年初,余广东在听取十届县委第九轮巡察综合汇报过程中,对该县文物旅游局国有资产流失问题进行了详细询问,提出了立即查办、迅速整改的意见。问题线索交办后,派驻县文物旅游局的纪检组立即对该局国有资产流失问题进行了重点跟踪督办,目前已收回多间门面房所有权及15000余元门面房租金,少数有合同纠纷的门面房正在走司法程序解决,相关责任人受到责任追究,书记专题会“点人点事”问题实现了快查快办。
  
  一张邀请函
  
  全面推行县领导参加巡察反馈会制度
  
  一直以来,部分被巡察单位对巡察整改不重视、整改效果不理想,为解决这一难题,自十届社旗县委第四轮巡察开始,在县委书记余广东的要求下,社旗县委巡察办探索实行了被巡察单位主管县领导出席巡察反馈会制度。
  
  在反馈会召开前,县委巡察办专门发出邀请函,并将反馈意见一并报送给相关县领导,使其全面了解掌握该单位存在的问题和不足。该做法得到了县委、县政府领导的高度重视和充分支持,在对该县档案局的巡察反馈会上,县委常委、县委办主任关文波要求档案局严格按照县里落实省委巡视反馈以及市委巡察反馈问题的整改标准,抓实抓好巡察整改工作。反馈会后第二天,档案局便组织召开了巡察整改专题民主生活会。会后,又专门邀请县委巡察组派员进行具体指导,确保整改工作扎实推进。
  
  去年以来,社旗县委巡察办先后发出邀请函36份,县领导到会参加33次,在全县各单位中引起了很大震动。县委常委、县委宣传部长贾迪在参加了县文联的反馈会后,随即要求其他分管单位举一反三对标整改。文广新局党组织负责人主动与巡察办对接,了解巡察监督的重点内容,对自身工作中存在的问题进行自查自纠,提升整体工作水平。随后又有多家单位主动与巡察办联系,希望借助巡察监督查找不足,补齐短板,推动工作实现新突破。
  
  一本线索台账
  
  实行巡察移交问题线索月报告、季反馈制度
  
  2017年以来,社旗县委巡察办探索实行了问题线索办理情况月报告制度,通过建立详细的纪检监察类问题线索台账,每月底及时汇总分析问题线索办理情况,形成问题线索办理月报表,定期报送县委巡察工作领导小组组长和县纪委主管巡察问题线索办理的副书记,对移交的问题线索实行集中催办,有效提升了办理质效。
  
  县委巡察办成立以来,先后向县纪委移交问题线索274件,除2019年巡察新移交的53件问题线索外,其余问题线索办结率达到71.42%,党纪政务处分党员干部36人,追缴违纪资金58.67万元,巡察的政治效益和社会效益进一步提升。
  
  (来源:南阳日报)
  
  >>>>驻市人民检察院纪检监察组:打好组合拳筑牢廉政防线
  
  2019年中秋、国庆“双节”即将来临,市纪委监委驻市人民检察院纪检监察组坚持早预防、早提醒,强化驻在单位党员干部廉洁自律意识,多措并举,打好组合拳,确保节日期间风清气正。
  
  念好节前“紧箍咒”、打好廉洁“预防针”。驻市检察院纪检组通过印发《关于中秋国庆廉洁过节的提醒函》,要求驻在部门干警要严格遵守中央八项规定精神,增强纪律意识,强化自我约束;进一步筑牢廉政思想防线,增强拒腐防变能力,严守“底线”、不踩“红线”、不触“高压线”。
  
  夯实督查“组合拳”、集中整治“节日病”。通过召开组务会研究、向兄弟组取经等方式,驻市检察院纪检组制定了《2019年中秋、国庆节期间廉洁过节明察暗访工作方案》,方案要求进一步严明纪律规矩,公开举报方式,畅通信访举报渠道,积极引导广大群众参与监督;二是根据组内实际情况成立监督检查组,明确督查范围、时间、方式和内容,切实抓好“两节”期间正风肃纪工作。
  
  以案促改“扼歪风”、积极开展“回头看”。根据驻市检察院制定的双节廉洁过节工作方案,既要狠刹明目张胆、顶风违纪行为发现一起、查处一起,盯死歪风邪气的隐形变异、改头换面新动向——对在督查、举报等渠道发现的问题线索,将坚持“一案双查”用好问责利器;对典型问题点名道姓通报曝光,坚决维护纪律的严肃性和权威性,持续释放“寸步不让、扭住不放”的强烈信号;对出现问题的驻在单位部室开展以案促改,持续增强震慑力。
  
  (来源:驻市人民检察院纪检监察组)
  
  【一定之规】
  
  >>>>领导干部必看!这些事项必须向党组织请示报告
  
  请示报告制度是我们党的一项重要政治纪律、组织纪律、工作纪律,是执行民主集中制的有效工作机制。近日,中共中央印发了《中国共产党重大事项请示报告条例》。根据规定,领导干部应当向党组织请示、报告下列事项:
  
  一、领导干部必须向党组织请示的事项。
  
  1.超出自身职权范围,应当由所在党组织或者上级党组织作出决定的重大事项;
  
  2.属于自身职权范围但事关重大的问题和情况;
  
  3.代表党组织对外发表重要意见;
  
  4.因故无法履职或者离开工作所在地;
  
  5.其他应当向党组织请示的事项。
  
  二、领导干部必须向党组织报告的事项。
  
  1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党中央决策部署和党组织决定中的重要情况和问题;
  
  2.遵守政治纪律和政治规矩,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导情况;
  
  3.坚持民主集中制,发扬党内民主,正确行使权力,参与集体领导情况;
  
  4.参加领导班子民主生活会和所在党支部(党小组)组织生活会情况;
  
  5.履行管党治党责任,加强党风廉政建设和反腐败工作以及遵守廉洁纪律情况;
  
  6.重大决策失误或者应对突发事件处置失当,纪检监察、巡视巡察和审计中发现重要问题,以及违纪违法情况;
  
  7.可能影响正常履职的重大疾病等情况;
  
  8.其他应当向党组织报告的事项。
  
  (来源:中央纪委国家监委网站)
  
  【温馨提示】
  
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  本期编辑:吴瑞