邓州:公布专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果
来源:清风南阳      发布时间:2019-12-27 11:18:44
  根据中央和省、市委“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治漠视侵害群众利益问题安排部署,结合我市主题教育专项整治工作实际,专项整治漠视侵害群众利益问题,邓州市纪委监委牵头会同19家负责单位,以强烈的政治担当、坚决的斗争精神,着力解决群众最急、最忧、最盼问题。
  
  邓州市针对4类14项专项整治问题,建立整治台账,共排查问题14个,明确57项整治措施。其中,11月底完成整改问题13个,未完成整改问题1个,已落实整治措施38项,需持续整改19个。自公布举报方式至今,各责任单位共收到群众反映问题6件,核查属实2件,已处理解决4件。
  
  水利局(水):加快建设农村饮水安全项目,重点解决饮水安全问题18个。农村饮水安全巩固提升工程总投资2273万元,新建及改造集中供水工程18处,涉及6个乡镇18个行政村(注:2018年底邓州市所有贫困村农村饮水安全项目建设已完成),受益人口5万人,贫困人口0.1069万人。
  
  供电公司(电):完成43个行政村164个单项工程电网改造任务,有效提升了改造地方供电保障能力,为满足地方经济发展和人民群众用电需求提供了可靠支撑。开展配电线路巡视2784条次,清理线路通道树障3463处,清理各类竹树8700棵,整改配电线路600条,开展配网不停电作业257次,目前公司10千伏配电线路停电率同比下降65%。
  
  燃气办(气):全市乡镇农村居民使用管道天然气替代使用燃煤工作,涉及穰东镇、张楼乡、赵集镇等24个乡镇,按照2019年工作计划,今年计划完成9000户以上农村居民、中心城区管道液化气改造居民、城中村民排房使用管道天然气。截止11月底已完成铺设天然气管网13.2公里,新增使用管道天然气用户9200户。协调市政府出台《关于进一步加强全市天然气管道保护工作的通知》宣传引导社会共同参与天然气管道保护工作,共同维护管道安全,杜绝安全事故发生。
  
  通讯发展管理办公室(网):解决部分农村偏远地区宽带网络覆盖问题。完成141个20户以上自然村光纤接入覆盖,由邓州市联通公司于2019年5月全部完成。第五批电信普遍服务试点项目11个4G基站建设,由邓州电信公司承建,目前已建成10个,杏山村基站正在建设之中。累计完成160余个机房、1200余个基站和3千公里线路的巡检,巡检率达到100%,累计发现并整改隐患问题216处,开展防汛等各类通信保障演练3次,有效保障用户正常通信。解决农村宽带网络应用普及问题。全市累计摸排贫困户1200户,办理通信扶贫专属优惠活动1060笔,贫困户960户享受优惠服务。
  
  交通运输局(路):完成31个建制村通硬化路建设任务,全市所有贫困村与外部连接均有一条出口道路实现了硬化,达到了通村公路实现硬化路标准。完成118个建制村出口路“畅返不畅”整治任务,有效地解决了当地群众出行及农产品外运问题,降低了农村产业生产经营成本,不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。截至11月底,农村公路“通村入组”工程,完成180个自然村通硬化路建设任务,建设里程约80公里,完成阶段性目标任务的120%,全市20户以上自然村通硬化路率达到73.8%。
  
  农业农村局(厕):针对改厕工作存在的问题,细化确定的专项整治措施3条,整治问题数1个,已完成1个。全市目前累计已完成投资6050万元,新改厕所5.5万户,占全年6万户任务的91.6%,119个行政村完成了整村推进改厕任务,起到良好的示范带动作用。
  
  教体局:着力解决贫困村义务教育阶段孩子辍学问题。邓州市义务教育阶段疑似失学学生240人。通过辍学劝返工作,现已回校上学202人;因残疾不能入学,送教36人;身份证有误,已参加工作1人;因病休学1人。在240个疑似失学学生中,疑似建档立卡贫困户失学学生95人。经过辍学劝返工作,现已回校上学83人,因残疾无法入校,送教12人。建立控辍保学实施方案,坚持依法控辍,明确责任,建立健全控辍保学工作长效机制。切实纠正截留克扣学生营养膳食补助、寄宿生生活补助问题和减轻中小学及教师不合理工作负担问题。至目前,全市就读的“学前—中职段”10297名建档立卡学生发放资助资金960.42575万元。其中学前段1165人,义教段8019人,高中段726人,中职段387人。其他各类补助资金的发放,正在向财政部门积极申请,待拨付到位后立即打卡发放。12月下旬已开展了2019年秋第三轮“万名教师大走访”工作,宣讲国家资助政策,张贴温馨告知书,同时排查是否有遗漏。
  
  住建局:切实保障贫困户基本住房安全,解决贫困人口饮水安全问题。推进农村危房改造专项整治工作,切实保障贫困户基本住房安全,推进农村危房改造专项整治工作。2019年省政府下达邓州市农村危房改造3600户,拨付补助资金5377万元。市住建局结合在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展脱贫攻坚农村危房改造“十大决战”行动工作要求,采取强力措施,重点对4类重点对象危房改造开展“清零”行动,并取得了良好成效。截至目前,已开工5078户,开工率141.1%;竣工户5078,竣工率141.1%;信息录入4000户,录入率111.1%。
  
  扶贫办:切实纠正贫困村脱贫摘帽“四个不摘”政策落实不力、工作松劲懈怠问题。关于摘帽不摘责任方面。出台了《邓州市脱贫攻坚成效考核奖惩办法》,对脱贫退出村“10+1”和脱贫户“一收入两不愁三保障”等指标监控情况、问题整改落实等情况,开展常态化的督查巡查,切实加强各级各部门对脱贫攻坚工作的领导指导、组织协调和推进落实。关于摘帽不摘政策方面。在政策落实上,印发了《邓州市脱贫攻坚工作领导小组关于印发<在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展脱贫攻坚“决战四季度”行动的方案>的通知》、《邓州市脱贫攻坚工作领导小组关于开展“任务清零”“问题清零”“信访清零”行动的通知》,市直相关行业部门和各乡镇(街区),结合“十大决战”内容,通过开展大走访、大排查、大宣传、大整改、大提升、送温暖“五大一送”行动,对脱贫户在教育、医疗、住房、饮水、低保、五保、残疾等方面应享受的行业政策全面排查,补齐短板,确保应享尽享,有效防止返贫。在巩固脱贫措施上,出台了产业奖补、务工奖补、金融扶贫、公益岗等帮扶政策,脱贫户(享受政策)和贫困户无差别对待,确保每一户脱贫户、每一个脱贫劳动力均能享受。目前,全市建档立卡贫困户(脱贫户)共申报产业奖补11874户,申报务工奖补6734人,安置公益岗8156人;截止11月底,金融扶贫贷款较年初增加7117户,有效巩固了脱贫成果。关于摘帽不摘帮扶方面。为确保贫困村、贫困户脱贫摘帽后帮扶工作持续不变,且能够稳定提升,按照“尽锐出战”的要求,坚持因村选人、按需分派、精准对接原则,对全市所有脱贫村、脱贫户与贫困村、贫困户一样,选派“精兵强将”驻村帮扶,同时对不能坚持驻村的、群众满意度低的、脱贫工作成效不明显的进行调整,精选政治素质好、事业心和责任感强、年龄不超过50周岁的予以充实,共重新调配驻村人员92人,其中第一书记29人、工作队员63人。关于摘帽不摘监管方面。积极组织开展督查巡查、专项调研和暗访活动,重点查看责任落实、政策落实、工作落实、精准帮扶和项目资金管理等。通过各种形式的调阅核查,对各级各单位在“三个落实”等方面工作进行全面监管,确保脱贫村“10+1”指标、脱贫户家庭收入及“两不愁三保障”稳固提升,不出现返贫。共组织了4次专项调研,撰写调研报告4期;督查巡查工作实行常态化管理。
  
  市场监督管理局:切实保障群众“舌尖上的安全”问题。一是坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”。针对全市小作坊点多线长类别多,采取分类指导、拉网式排查,视不同情况进行处理。首先澄清底数,然后逐个登记造册,符合条件的督促其办理登记手续,对不符合办理条件的坚决予以取缔。通过“疏堵结合”的工作方式,共登记小作坊145家,取缔不符合条件的42家。结合省局推行的6S标准化管理要求,对小作坊采取规范管理,目前已按6S标准改造提升27家。二是开展虚假违法保健食品广告专项整治。共出动执法车辆170余台次,执法人员460余人次,检查社区、公园、广场等人员宣传场所130余处,检查宾馆、酒店对重点场所110余家,检查“保健”类会所、讲堂及药店160个,检查旅游景区、乡镇、农村集市、城乡结合部特点区域42个,开展宣传行动120余次,严厉打击执法保健食品虚假宣传,净化了广告市场,维护了群众的合法权益。三是强化学校及幼儿园食品安全监管。累计检查学校及托幼机构食堂314家,检查学校周边餐饮服务提供者160家,检查学校及其周边食品销售经营者165家,检查学校内食品销售经营者62家,下达监督意见书30份,责令整改108家,扣押不合格食品及原料300余公斤,销毁问题食品280余公斤,取缔无证经营学校食堂1家,行政处罚立案数11起,罚款金额8.9万元。四是大力整治农产品质量安全问题。针对蔬菜、禽蛋、猪肉等食用农产品添加禁用成分问题,加强与公安、农业等部门的工作协作,重点抽查韭菜、芹菜等高风险农产品中的禁限用农药残留问题,使用禁用兽药、超剂量超范围使用兽药等违法违规问题以及水产品违法使用禁用药品兽药残留问题。共抽检食用农产品396批次,查办销售不合格农产品案件11起,移交公安机关26起。
  
  卫健委:重点解决10种发病率高的儿童血液病和儿童恶性肿瘤救治问题。1、加强宣传引导。根据省卫健委《关于印发河南省儿童血液病恶性肿瘤医疗救治及保障管理工作方案(试行)的通知》(豫卫医〔2019〕32号)通知,结合我市基本情况,对符合救治的三家医疗机构提出相关要求,加大政策宣传力度,制作相关宣传版面5幅,印发彩页4500张,提高医务人员、患者家属的知晓率。2、简化转诊手续。目前我市对10种发病率高的儿童血液和儿童恶性肿瘤的救治水平不足,针对患儿转诊的需要,联合医保部门进行简化转诊手续,最大限度的方便患儿得到更好的救治条件。今年,我市共转诊8名患儿,目前三家医疗机构积极配合医保部门、完善的简化转诊制度已经建立,工作顺利进展。3、实施家庭医生签约。为了更好的指导救治组织、定期复查、健康指导等全程健康服务,卫健委基层卫生科根据3家医疗机构上报的患儿信息,通知所属辖区的负责人,对患儿实施家庭医生签约。其中8名儿童中已实施签约的有7人。10月份以来转诊的有3名儿童,并对这3名儿童全部实施家庭医生签约。着力解决贫困地方乡村缺医疗卫生机构、缺合格医生问题。贫困地方缺卫生室、缺村医的问题。针对文渠许营村、马庄村,夏集杨河村卫生室缺村医和卫生室的问题,积极调配人员,改建房舍,缩短审批过程,最快的时间批建卫生室。现3家卫生室已经在10月整改到位,正常运行,可以为本村人民群众提高医疗服务。2.缺合格医生问题。文渠镇许营村现有村医4人,副主任医师1名,助理医师2人,乡村医生1人,卫生室建筑面积220平方;文渠镇马庄村经卫生院和村部协调,在村部提供的两间房舍的基础上,新建30平的房舍,达到4室分开,在本乡调剂1名医生到马庄卫生室执业;夏集镇杨河村原有的两名村医因身体原因,先后去世,导致本村缺少村医,调剂1名执业助理医师在2019年7月份的时候到该村任卫生室医生。
  
  环保局:着力解决生态破坏和环境污染问题。2019年7月,省涉气执法检查组检查我市湍河办榆林社区65家板厂,认为这些板皮加工作坊无环评手续,要求整改。市环保局经过实地调查,确认这些板皮加工作坊大多是一家一户自行生产,且板皮加工工艺简单,生产时仅产生废树皮渣,对周围环境影响很小,且已按照要求进行规范处置,及时收集、及时转运。根据国办发〔2019〕39号和宛环攻坚办〔2019〕398号文件精神,我们认定65家板皮加工作坊应视为完成整改,并以正式文件《邓州市环境保护局关于湍河办事处榆林社区板皮加工业存在环境问题的情况汇报》(邓环〔2019〕67号)向南阳市环保局报告,保护了这些企业的合法利益。对30家已存在的商砼站牵头组织市国土局、规划中心,逐站进行现场核查,符合用地规划的,责令完善治污设施,不符合用地规划,明确告知企业停产取缔,不再折腾企业上马治污设施,不搞一律关停取缔,保护了企业的合法权益。
  
  民政局:重点解决贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群体“脱保”“漏保”问题。1.开展专项治理,重点解决贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群体“脱保”、“漏保”问题,印发《邓州市脱贫攻坚兜底保障暨低保领域漠视侵害群众利益问题专项整治实施方案的通知》(邓民〔2019〕48号)文件,成立工作专班,设立投诉举报电话,全面开展农村低保排查整治工作。主题教育专项整治以来共新增低保对象2132人,其中对新申请的符合兜底条件的原有或新增建档立卡贫困户及时按程序纳入保障范围,共新增政策性兜底保障605人。2.建立工作长效机制,进一步规范低保申请审核审批程序,严格条件,建立低保对象永久公示制度,建立低保经办人员近亲属备案制度,确保低保认定过程中的公开、公平、公正。3.加强部门间信息核对,通过与扶贫信息比对,将贫困户中符合低保人保条件的重度残疾人及时反馈乡镇,乡镇核实后及时按程序上报申请审核材料,民政局及时审批,确保不出现“漏保”问题。4.设立市级农村低保专项治理信访接待室,设立市级投诉举报电话,安排专人具体负责,做好群众来访登记或电话记录,对群众反应的问题每件必查,对查证属实的,查一起,上报一起,切实保障困难群众基本权益。
  
  房管中心:着力整治住房租赁中介机构乱象问题。市房管中心组织协调相关部门深入开展住房租赁中介机构乱象专项整治工作,成立了专项整治领导小组,设立了举报箱,举报电话,对中心城区中介机构开展市场检查,纠正和查处发布虚假房源信息,违规收费、恶意克扣押金租金、威胁恐吓承租人等问题,坚决取缔“黑中介”,全面规范邓州市房屋租赁和中介行业市场。整治以来共排查住房租赁中介机构48家,依法依规查处违法违规住房租赁中介机构未备案企业27家,无营业执照企业5家,目前已基本督促整改到位,拟取缔中介机构2家,并对所检查的中介机构建档立卡,建立长效机制,规范完善住房租赁中介机构市场管理工作。
  
  市政府办:坚决纠治行政审批和政务服务中“吃拿卡要”办事效率低问题。公安局车驾管业务按照公安部交管局“放管服”20项改革措施要求、以及省厅、总队、南阳支队等上级部门要求,为了更便民,将机动车业务全部搬迁至驰诚检测线南区办理,按照南阳支队要求修建了专业查验通道,实行机动车“一站式”通道办理,其他驾驶证业务还在原大队车管大厅实行“一窗式”办理;设立了胜利派出所、西关派出所、构林镇和孟楼镇四个延伸点,群众可以就近办理相关车驾管业务,严格按照要求实行“四个减免”、“七个办理”,检测实行异地审车免委托、审车合格先发签、互联网预约审验,省内驾考(C证)免暂住等便民服务措施。一是贴身提供咨询。设立业务办理咨询台,每天安排导办民警值班,对每位进入车管服务大厅的群众都主动上前接待,耐心解答相关咨询,帮助或指导其填写资料,给办事群众提供笔、纸、剪刀、眼镜、样表等物品,方便群众使用。二是开通排号系统。办事群众依次叫号办理,车管服务大厅秩序井然。三是完善便民设施。在车管服务大厅内安放了长凳和座椅供等候群众休息,设置了自助服务区和便民服务区,安装了自助照相机、自助选号机、自助违章查询机、自助缴费机,方便群众办理业务与查询;购置自动饮水机、雨伞、擦鞋机、自助饮料售卖机等,方便服务群众,设立无障碍窗口、通道,方便残疾人办理业务。四是开办宣传橱窗。公布车驾管业务方面的资讯信息,放置道路交通安全知识宣传册,宣传普及法律知识,放置光盘(录像)播放设备,在办理机动车、驾驶人业务等环节进行交通安全宣传教育。五是实行警务公开。将“放管服”20项改革措施和相关工作制度、办事流程及收费标准全部予以公布,群众一目了然。六是提供温馨提醒。设置了驾驶证业务、机动车业务两个业务告知栏,对逾期未换证、逾期未体检、逾期未审验的驾驶人信息和逾期未审验的车辆信息进行公示告知提醒,并利用电话、短信平台告知。七是强化监督机制。全体民警持证上岗,设置了服务评价器,公布姓名、警号、身份、投诉电话等,自觉接受群众监督。八是强化队伍建设,定期组织召开廉政教育会、交心谈心,组织业务技能学习培训,适时开展业务知识技能测试,提高民警和工作人员的综合业务素质,同时进一步完善考评机制,从而达到激发民警及工作人员工作热情的目的。交通局为进一步深化品牌创建工作,提升市政务服务中心交通窗口对外服务的社会形象。自元月份进驻市政务服务大厅以来,交通窗口的工作人员,努力打造“微笑服务”品牌,坚持在工作中优化服务,以服务促进交通行政审批工作争先进位。一是摆正位置,调整心态。以服务对象为中心,从小事做起,将服务规范化要求融入到日常工作中。二是扩大宣传效应。在大厅明显处悬挂“用我的真心,换取您的微笑”等标语。时刻提醒窗口工作人员,对来办事的群众,始终面带微笑。三是准确的一次性告知。窗口工作人员在办理业务事项咨询时,做到受理资料“一手清”,解答问题“一口清”。四是推行“一站式服务”。坚持强服务、抓制度、严管理,结合放管服改革,进一步梳理政务服务项目,简化审批流程,压减审批时间。推行“一门、一窗、一网”办理,大力优化服务环境。五是做好提醒服务,将服务延伸。窗口工作人员将政策变化和证件即将到期信息及时通知办件人,做到提前介入,赢得群众好评。市税务局以机构改革为契机,不断提升依法行政理念,夯实法制机制建设,不断完善税收行政执法行为,防范执法风险,实现了税收依法行政零投诉、行政复议零申请、行政诉讼零起诉。举办青年干部依法治税能力提升培训班,参加省局、市局组织的督察内审与法制业务培训,获取最新法制内审专业知识。通过这些业务学习活动,加快了青年干部的成长,提升了税收业务融合速度。市发改委推进审批服务“三集中、三到位”工作安排,按照“应进必进”的原则,确保审核审查环节入驻窗口到位,部门行政审批服务科整建制进驻市政务服务中心,真正做到审批事项真入驻、审批权限真授权、办理事项真到位。一、归并部门内设机构审批职能,集中由审批服务科办理推动行政审批职能向一个内设机构(科室)集中,由原13个业务科室受理办理的审批业务全部集中为行政审批科1个科室受理办理。整合内设科室行政审批职能,由审批服务科承担行政审批事项集中审批职能,办理全委行政审批服务事项。其他职能科室则主要履行制度建设、政策制订、规划组织编制、事中事后监督等职能。市发改委70项审批服务事项全部进驻我市政务服务中心大厅,实现了委所有审批服务事项全部在政务服务中心大厅受理办理。二、审批事项集中办理,实现一个“窗口”对外服务,所有行政审批服务事项全部集中湍北市政务服务中心办理,设立审批“窗口”办理行政审批服务业务。申请者只需到湍北政务服务“窗口”递交或邓州市政务服务网(投资项目在线审批平台)申请资料,即可办理相关事项,无需往返“窗口”与机关办事,真正实现一个“窗口”对外服务。三、领导授权“窗口”到位,审批流程由“窗口”完成。为确保做到“三集中,三到位”,主任与行政审批科长签订了书面授权书,确保授权充分、到位,主任、副主任对大厅审批业务不再审核签字,实行科长审核签字盖章负责制。不动产登记优化措施、方便群众。一是自然资源和规划局、房管中心、税务局数据共享,业务联办。涉及业务联办的房管中心、税务局、不动产登记中心等部门已全部入驻政务服务中心,组建了不动产交易、税收、登记综合受理窗口。实现了一次性收件、一个窗口受理、最多只跑一次不动产登记便民利民改革的初级目标,目前7项登记事项实现1小时办结。二是优化业务流程、压缩办事时限。聚焦不动产登记部分事项环节多、材料多、时限长问题,整合再造办理流程和申报材料,依托网上平台办事服务功能,推行“一件事情、一套材料、一次申报”的“打包”服务,推动多部门联办事项“最多跑一次”,目前已实现不动产登记查询、换证、更正登记等9个高频事项实现“最多跑一次”并做到即时办结。2019年共办理不动产登记8150件。
  
  医保局:严肃查处定点医疗机构和零售药店骗取医疗保障基金问题。进一步在全市范围内形成打击欺诈骗保高压氛围,通过印制打击欺诈骗保宣传海报、制作宣传版面,开展定点医疗机构座谈会、医保工作人员培训以及日常稽核等活动,多次强调医疗保障政策、基金监管法律法规等相关知识。2019年11月21日在古城广场举行医保政策宣传及打击欺诈骗保专项治理攻坚行动启动仪式。从2019年10月21日开始,分别抽调医疗专家、财务、信息、稽核等相关专业人员组成专项检查组分批次对市内所有定点医疗机构进行一次全覆盖的交叉检查。2019年8月至今,医保局共组织各项检查216次,暂停医师服务资格6人,对5名医生提出警告,拒付医保资金114万元。检查定点药店89家,处理23家,暂停9家定点药店医保资格,共拒付3.5万元。围绕贫困人口常见病、慢性病有地方看、看得起的目标,着力解决深度贫困地方群众就医特殊困难。一是简化流程。对贫困群众慢性病患者鉴定,制定相对灵活的鉴定方法。对因发病情况特殊不能当场做出鉴定的患者,可结合其病史、病情及诊断情况,由村委、村医和鉴定小组签署审核意见,纳入门诊规定病种管理。二是提高待遇。将贫困群众慢性病报销比例由65%提高为累计报销95.5%,并对确有困难、不能到医院就诊的患者,群众及时享受慢病政策。三是长效机制。采取集中鉴定和日常鉴定相结合方式,构建贫困群众慢性病鉴定长效机制,保证贫困群众慢性病患者及时鉴定、及时发卡、及时享受优惠政策。截止到12月3日,新鉴定的建档立卡贫困人员符合19种慢性病条件者7187人,实际报销83553人次。门诊总费用1114.48万元,补偿金额824.32万元。