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《清风南阳-廉政周报》2017年8月25日
来源:清风南阳 发布时间:2017-08-31 08:54:08
  2017年8月25日《清风南阳-廉政周报》总第105期  农历闰七月初四 星期五
  
  〓本期导读〓
  
  ●扶贫“不走心”,当心吃“红牌”!
  
  ●市委常委会召开以案促改专题民主生活会
  
  ●多措并举加大宣传力度  夯实以案促改主体责任
  
  ●王保华到宛城区调研指导基层党风廉政建设和以案促改工作
  
  ●全市纪检监察系统开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”主题演讲比赛
  
  ●南阳各县区深入开展脱贫攻坚领域专项巡察
  
  ●镇平:严禁公款消费高档白酒
  
  ●宛城:广纳谏言查摆问题 以镜为鉴力促整改
  
  ●唐河:打好“组合拳”深挖细查“四风”变种问题
  
  ●未设立纪委的党的基层委员会有受理和审查权吗?
  
  【国内要闻】
  
  扶贫“不走心”,当心吃“红牌”!
  
  认为“驻村扶贫就是挂个名”,对队员开小差、贫困户有困难坐视不管,山西吕梁一驻村扶贫工作队队长受到党内警告处分;为应付检查刻意设置场景,把邻居家的羊暂时借给44户还未投放扶贫羊的群众充数,新疆喀什某乡党委书记、乡长受到严肃处理;对多个财政专项扶贫项目不审核、不监管、不验收,致使发生扶贫资金被套取、私分等严重问题,河南尉氏县、乡、村16名党员干部受到纪律处分和组织处理……
  
  翻阅本报联合中央纪委监察部网站开设的“巡访31省区市——落实扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会精神情况”专栏,类似案例并不少见。这表明,各级纪检监察机关以党中央关于脱贫攻坚的要求为尺子,积极行动起来,瞪大眼睛、拉长耳朵,在对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷的同时,也坚决向扶贫领域的形式主义、官僚主义问题亮出“红牌”,以严明纪律为脱贫攻坚保驾护航,持续释放以问责倒逼责任落实的强烈信号。
  
  坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会,这是以习近平同志为核心的党中央对全国人民的庄严承诺。党的十八大以来,党中央就此作出了一系列重要部署。从近几年进展看,大多数地方和部门能够认真落实中央决策部署,全国农村贫困人口每年减少都超过1000万,江西井冈山、河南兰考等一批贫困县先后摘下了“穷帽子”,扶贫工作成效显著。
  
  同时,随着扶贫领域监督执纪问责工作深入推进,一些地方和部门存在的政策不落地、帮扶走过场、汇报“客里空”等问题也逐渐“浮出水面”——有些问题出在扶贫过程中:有的地方落实中央和上级部署打折扣、不到位,以文件落实文件,或是不顾自身实际生搬照抄别人的扶贫规划;有的基层干部对帮扶对象的基本情况一问三不知;有的贫困县为招商引资大搞基建,结果“栽了梧桐树、不见凤凰来”,劳民伤财;有的职能部门不作为、慢作为,导致扶贫资金滞留延压,使用率低……还有些问题出在检查验收环节:有的扶贫干部到贫困户家“装儿子”,试图代答问题、应付检查;有的领导干部连扶贫道路的长宽都不知道,就签字验收合格!殊不知,脱贫攻坚是干出来的,来不得半点虚假,注不得半点水分。谁对扶贫“不走心”,谁在耍小聪明、搞小动作,瞒不过群众雪亮的眼睛,也躲不过监督执纪问责的利剑。
  
  “扶贫工作必须务实,脱贫过程必须扎实,脱贫结果必须真实,脱贫计划不能脱离实际随意提前,扶贫标准不能随意降低,决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。”习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话掷地有声。前不久,中央纪委召开扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会所作重要部署中,就包括“重点查处贯彻中央脱贫工作决策部署不坚决不到位,弄虚作假、阳奉阴违的行为,确保中央政令畅通。坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题”。中央三令五申,就是要绷紧从严从实之弦、织密监督执纪之网,树立起实事求是、求真务实的鲜明导向,让不把扶贫当回事的党员干部感受到压力,让为乡亲们想实招、办实事、求实效的党员干部振奋鼓舞。
  
  “志不求易者成,事不避难者进。”当前,扶贫工作进入攻坚期,后面的多是硬骨头、新挑战,纠正扶贫领域的形式主义、官僚主义问题刻不容缓。认真领会中央脱贫攻坚部署要求,确保党的好政策落到实处,增强群众的获得感,不仅考校着纪检监察干部的能力水平,也考验着每一名扶贫干部的责任担当。
  
  (来源:中国纪检监察报)
  
  【本地新闻】
  
  市委常委会召开以案促改专题民主生活会
  
  8月24日,市委常委会召开以案促改专题民主生活会,市委书记张文深主持会议。
  
  会上,市委书记张文深代表班子做剖析报告,各位常委紧紧围绕以案促改这一主题,深刻剖析了陈光杰、和学民、杨忠、鄢国宾等违纪违法典型案件,并认真对照查摆自身理想信念、岗位廉政风险、监督制约机制等方面存在的问题,认真分析原因,并制定切实可行的整改措施。各位常委之间本着对事业、对工作、对同志高度负责的精神严肃认真开展批评,达到了红脸出汗的良好效果。
  
  张文深在总结讲话中强调,要清醒警醒,深刻吸取教训,各位常委要认清危害、反躬自省、心有所畏、行有所止,把批评常态化贯穿于日常工作学习生活,经常性地咬耳扯袖,着力维护风清气正的政治生态。要认真整改,建立台账,责任到人,措施到事,明确时限,建立完善一批制度,确保整改到位,切实增强班子的凝聚力和战斗力。要切实扛稳抓牢全面从严治党主体责任,进一步加强思想政治建设,进一步规范权力运行,扎实推进以案促改,进一步运用好监督执纪“四种形态”,既抓早抓小,也有腐必反、有贪必肃,不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入,以优异成绩迎接十九大胜利召开。
  
  (来源:市纪委预防腐败局办公室)
  
  多措并举加大宣传力度  夯实以案促改主体责任
  
  我市开展以案促改工作以来,各级各部门高度重视,把以案促改工作作为专项任务抓落实,将以案促改工作开展到村组、延伸到支部,实现了以案促改全覆盖。为进一步加强各级各部门以案促改工作经验交流,扩大群众知晓度,以舆论监督、群众监督倒逼主体责任落实,市纪委在南阳电视台、南阳日报开设“以案促改•书记谈”专栏,对16个县区和24个市直案发重点单位党委书记进行专访,请他们谈认识、说做法、提要求,通过党委书记分析总结本级本单位以案促改工作开展以来取得的成效、好的做法、存在的问题,以上率下,层层传导压力,进一步推动工作扎实开展。
  
  市委书记张文深对该项工作高度重视,给予充分支持,率先于8月16日在南阳日报头版头条刊发题为“提升站位、汲取教训、把握关键、扛起责任,打造南阳政治生态的绿水青山”的专题访谈录,为各级各部门党组织当好排头、树好标杆。目前,南阳日报已刊发城乡一体化示范区、高新区、宛城区、唐河县、西峡县、新野县等7个县区党委书记的专访录;南阳电视台完成了唐河县、新野县、淅川县等县区党委书记专访的录制;南阳市纪委监察局预防腐败局官方网站也将“以案促改•书记谈”专栏同步推出。
  
  以案促改工作在南阳干部群众中收到了良好的响应,广大干部群众认为,以案促改是用前车之鉴教育后事之师,是身边事警醒身边人,是教育保护挽救大多数的有力举措。各县区和重点案发单位也认为开设“以案促改•书记谈”专栏,是把“一把手”摆进以案促改工作中去,让“一把手”当好“掌舵手”,更有助于各级党组织扎实开展以案促改,督促党风廉政建设主体责任落实,推进全面从严治党向纵深发展。
  
  (来源:市纪委预防腐败局办公室)
  
  王保华到宛城区调研指导基层党风廉政建设和以案促改工作
  
  8月22日,市委常委、市纪委书记王保华到宛城区调研指导基层党风廉政建设和以案促改工作。
  
  王保华一行到仲景街道、红泥湾镇,详细了解以案促改工作开展情况、信访接待和基层侵害群众利益不正之风专项整治情况等。王保华提出,要扎实推进以案促改,运用好发生在基层党员干部身边的真实案例,用身边事教育身边人。要认真剖析、扎实整改,把工作延伸到村组社区一级干部,实现以案促改全覆盖、无死角。要做好信访接待工作,畅通群众来访渠道,有效改善接访条件,抓好信访接待场所规范化建设,做到“件件有着落,事事有回音”。要认真践行“四种形态”,把“两个责任”压实到基层,“四种形态”运用到基层,引导广大党员干部将纪律和规矩真正内化于心、外践于行。
  
  (来源:南阳日报)
  
  全市纪检监察系统开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”主题演讲比赛
  
  8月21日下午,市纪检监察系统“讲忠诚、守纪律、做标杆”主题演讲比赛举行。市委常委、市纪委书记王保华现场观看比赛。
  
  此次演讲比赛涉及范围广、参赛选手多、层次水平高,是对前一阶段“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动的一次检阅和展示,不仅有效促进各参赛选手和纪检监察干部,对全市广大党员干部也具有良好的带动作用。市纪委要求各级纪检监察机关要以此次演讲比赛为契机,紧密结合工作实际,不断丰富活动载体、创新活动形式、突出活动实效,持续深入推进“两学一做”学习教育和“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动,奋勇担当起全面从严治党的监督责任,努力开创我市纪检监察工作新局面。
  
  (来源:南阳日报)
  
  南阳各县区深入开展脱贫攻坚领域专项巡察
  
  省委巡视工作领导小组《关于深入开展脱贫攻坚领域专项巡察的意见》下发以来,各县区巡察机构提升政治站位,认真学习,精心组织,快速行动,突出重点,着力发现并推动解决了一批脱贫攻坚中的不正之风和腐败问题,取得了良好的政治和社会效果。
  
  内乡:巡前精心准备  巡中精准发力
  
  内乡县在十三届县委第四轮巡察中,围绕扶贫攻坚领域群众关注的问题,探索开展“机动式”巡察。巡察机构积极做好前期准备,一方面,从扶贫办、发改委等职能部门全面了解全县脱贫攻坚工作的整体概况、发展现状、工作进度等,分析查找可能出现问题的关键环节;另一方面,充分参考第三方评估、省级审计、市县日常检查等各级监督检查已发现、指出的问题,避免“重复监督”,最终选择与群众切身利益关系密切的异地扶贫搬迁工作作为此次“机动式”巡察的重点。在具体对象上,重点选择两个搬迁安置点相对集中的乡镇入手。巡察中,灵活运用方法,广泛走访调研,深入贫困户了解安置房屋的质量、基础设施配套、干部作风情况以及对政府的意见建议等;利用大数据比对系统,查看是否存在不符合搬迁条件、弄虚作假问题等。共发现脱贫攻坚领域问题39个,移交问题线索30件,党政纪处分5人,组织处理3人,返还补偿和收缴退还资金共计36.9万元。
  
  桐柏:深入走访调研  着力发现问题
  
  桐柏县委在本轮巡察中选取县人社局、水利局、发改委等5个单位为脱贫攻坚领域专项巡察对象。围绕压实基层党组织主体责任这一目标,突出项目扶贫、行业扶贫、定点扶贫三项重点内容。巡察期间,巡察组深入实地踏查项目实施情况,深入贫困户家中详细了解定点扶贫工作组织实施情况和扶贫政策落实情况,较全面地掌握了被巡察单位助推脱贫攻坚的第一手资料。发现了“安全饮水工程不安全”、就业培训“缩水”、部分干部深入基层不足、少数多子女贫困户孩子入户口难等脱贫攻坚领域存在的问题140个,移交问题线索56件,其中移交县纪委问题线索23件,巡察发现的每一个问题和问题线索都有详细的资料和数据支撑,确保巡察质量。
  
  宛城:用好巡察利剑  助力脱贫攻坚
  
  宛城区委巡察机构紧扣脱贫攻坚主题,突出10个方面的问题,勇于“亮剑”,完成对农口单位巡察覆盖。巡察组坚持问题导向,坚持从个别中发现一般,从一般中找出重点,共发现在脱贫攻坚弄虚作假和截留、挪用、贪占扶贫资金等问题28个,移交区纪委问题线索23件,组织处理7人,党政纪处分10人。注重下沉一级查问题,在巡察乡镇(街道)时推行“一线巡察法”,紧盯涉农、惠农资金使用情况,到田间地头、到农家农户中,摸清资金实际落地情况,对比“上级给多少”“支了多少”,从比对中查找差距、发现问题。其中,发现了金华乡民政所所长岳某虚报集中供养人数,四年内共骗取财政拨款6.2617万元的问题,最终岳某受到党内严重警告处分。
  
  新野:完善巡察计划  突出脱贫攻坚
  
  新野强化制度建设,结合《十二届新野县委巡察工作全覆盖实施方案》和2017年度县委巡察工作计划,制定《落实省委巡视工作领导小组〈关于深入开展脱贫攻坚领域专项巡察的意见〉的工作方案》,围绕脱贫攻坚工作开展专项巡察和巡察回访。采取“一托二”的工作模式巡察宣传、教育系统12个单位,着力发现并推动解决脱贫攻坚中违反政策规定、侵害群众利益的不正之风和腐败问题,对开展巡察回访的9个涉农单位增加脱贫攻坚专项巡察内容。巡察和回访共移交问题线索27件,根据移交的问题线索,诫勉谈话1人,党政纪处分14人。
  
  淅川:细化工作标准  紧盯重点问题
  
  淅川县委巡察办研究出台了《淅川县脱贫攻坚专项巡察明细》《淅川县脱贫攻坚问题整改验收标准》,确定脱贫攻坚领域专项巡察对象25个,对脱贫攻坚领域专项巡察要着力发现的五个方面问题进行细化分解,为深入开展脱贫攻坚领域专项巡察理清了思路,指明了方向。积极探索“机动式”巡察,紧盯群众反映强烈、信访问题集中、问题突出、对巡察反馈的脱贫攻坚问题整改不力的地方和单位;紧盯与脱贫攻坚密切相关的重点部门;紧盯侵害群众利益的不正之风和腐败问题。通过下沉一级,到村内走访调研,明察暗访等方式,共发现脱贫攻坚领域问题26个,向县纪委移交挪用、骗取扶贫资金问题线索3个,目前县纪委正在进行查办。
  
  社旗:发现问题  形成震慑
  
  社旗在脱贫攻坚工作专项巡察中,重点聚焦扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题,通过听取汇报、民主测评、查阅资料、受理信访、个别谈话、实地走访、明察暗访、问题核查等多种方式和途径,紧盯涉农惠民资金、救灾救济款物、扶贫领域等突出问题。巡察期间,先后深入16个乡镇(街道)、80余个行政村、360余户农户进行实地查看、个别走访及深入了解,发现20余起侵害群众利益、涉嫌虚报冒领、套取惠农专项资金和扶贫资金的违法违纪问题,及时督促被巡察单位处理11起,问责13人,先后追缴违规发放津补贴款5220元,清理低保、五保对象2043户,健全规范各项管理制度12项,充分发挥震慑作用。
  
  南召:深化成果运用  开展专项治理
  
  南召县委第一巡察组对县民政局巡察中,了解到在农村低保评定中普遍存在“人情保”“关系保”“权力保”等问题,向县委巡察工作领导小组进行了专题汇报,并向县委建议开展农村低保对象全面复查专项治理活动,全面落实低保政策,强化管理,规范运作程序。县委高度重视,2017年7月起,在全县范围开展农村低保对象全面复查专项整治活动。县委第三巡察组巡察县住建局时,发现群众对危房改造领域出现的骗取国家资金等问题反映强烈,及时向县委进行汇报。县委派出5个检查组,深入到15个乡镇对危房改造中存在的问题进行深入的摸底调查,已初步摸排出问题线索40余件,下一步,对涉及违法违规问题将进行严肃处理。
  
  (来源:市委巡察办)
  
  镇平:严禁公款消费高档白酒
  
  为持之以恒纠正“四风”,镇平县深入开展违规公款购买消费高档白酒问题集中排查整治,坚决反对享乐主义和奢靡之风,通过严刹公务接待桌上的高消费“小酒瓶”,倡树全县党员干部文明勤俭的“大作风”。
  
  宣传发动,营造氛围。该县纪委印发《全县开展违规公款购买消费高档白酒集中排查整治工作方案》,通过清风镇平微信公众号、“涅水清流”手机周报、短信平台等方式对全县党员干部进行廉政提醒。公布电话、短信、信访、微信等多种举报平台,接受群众全方位监督。强化党员干部“不敢腐”氛围,积极引导勤俭节约的自律意识,着力营造风清气正的政治生态。
  
  全面排查,集中整治。该县纪委要求全县各单位结合正在开展的厉行节约反对浪费专项检查工作,对违规公款购买消费高档白酒问题进行全面自查。县纪委组织协调税务、财政、审计、机关事务管理等相关部门成立联合检查组,对财务支出明细进行初步筛查,对招待费支出过高、疑似有公款购买消费高档白酒的单位,联合检查组将进行重点检查,深挖细掘,确保违纪必究、执纪必严。
  
  严肃执纪,以案促改。对本次检查、上级交办、部门移送、信访反映、执纪审查中发现的违规公款购买消费高档白酒问题线索,该县纪委集中力量组织核查处理,一经查实,严肃处理、决不姑息。对自查不实以及工作不力的单位,将追究相关领导责任。对典型案例进行深刻剖析,认真开展以案促改工作,强化结果运用,深刻剖析问题原因,深入巩固专项整治工作成果,从源头杜绝“舌尖上的腐败”。  
  
  (来源:镇平县纪委)
  
  宛城:广纳谏言查摆问题 以镜为鉴力促整改
  
  为推进“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动深入开展,宛城区纪委决定于近期召开专题民主生活会和组织生活会。民主生活会和组织生活会以查摆问题为重点,认真解决纪检监察干部队伍建设中存在的突出问题。为此,该区纪委开展了征求意见活动,以便找准问题,切实对症下药,有目的对照检查。
  
  本次征求意见内容为“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动指导意见中需要重点解决的“十个问题”,征求意见的对象是区纪委监察局班子及全体班子成员,征求意见的范围包括各乡镇(街道)党委(党工委)、纪委(纪工委),区直各单位党委(党组)、纪委(纪检组)及委局机关全体同志。目前已发放《征求意见表》300多份,设置了征求意见箱,并在区纪委官方网站公布了工作电话和邮箱。
  
  这次征求意见活动,就是要借助社会这面镜子,照照纪委自身形象,对照“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动要求,深挖细查,发现自身存在问题,有目的对照检查,制定切实可行的整改方案,力行力改。同时健全内控机制,严防“灯下黑”,切实加强自身建设,打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍,在全区树立标杆形象。
  
  (来源:宛城区纪委)
  
  唐河:打好“组合拳”深挖细查“四风”变种问题
  
  今年以来,为认真落实中央八项规定精神,坚决遏制“四风”异化现象,防止“四风”问题反弹回潮,释放正风肃纪强烈信号,唐河县纪委多措并举,积极开展隐蔽变相“四风”问题专项治理活动。
  
  开展自查自纠。要求该县各单位结合实际制定方案,认真动员部署,深入组织学习中央八项规定精神、省若干意见、市十项规定情况和违规发放津贴补贴行为处分规定、公务用车改革等相关规定和要求。严格对照专项治理内容,对本单位2017年以来落实中央八项规定精神以及纠正“四风”工作开展情况进行全面排查。要坚持问题导向,对自查发现的问题,制定措施立行立改,对短期内难以整改到位的,明确时限,限期整改到位。
  
  健全长效机制。各单位针对近年来发生的违反中央八项规定精神问题,存在的隐蔽变相“四风”问题或廉政风险点,结合实际,分门别类,认真查找问题产生的根源,坚持标本兼治、综合治理,制定切实可行的规章制度,完善相关机制和措施,从根本上铲除“四风”问题滋生的土壤,严防“四风”问题反弹回潮。同时按“一案双查”的要求,在追究直接责任人的同时,追究主体责任和监督责任,确保全面从严治党要求和各项纪律规定不折不扣落到实处。
  
  严肃监督检查。畅通举报渠道,通过报纸、网络等多种形式,及时向社会公布举报方式,鼓励社会各界积极参与,扩大影响,营造氛围。唐河县纪委成立督查组,对各级各部门开展专项治理工作情况进行督导检查,坚决防止专项治理工作走过场、走形式。
  
  截至目前,该县共查处违反中央八项规定精神问题5起,党纪政纪处理6人。
  
  (来源:唐河县纪委)
  
  【权威解读】
  
  未设立纪委的党的基层委员会有受理和审查权吗?
  
  网友:《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》第六条第三款规定,未设立纪律检查委员会的党的基层委员会,由该委员会负责监督执纪工作。未设立纪律检查委员会的基层委员会有受理和审查权吗?
  
  中央纪委:有。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》对线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查等均作出了明确规定。由此看出,监督执纪工作包含线索处置、立案审查等各项具体任务。“未设立纪律检查委员会的党的基层委员会,由该委员会负责监督执纪工作”,这里的“监督执纪工作”当然有受理和审查权。
  
  (来源:中央纪委监察部网站)
  
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  本期编辑:吴瑞

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